有力震懾違法者

一年來北京依據(jù)新法查處食品安全類違法案件4000余件,，居民滿意度上升16個(gè)百分點(diǎn)

毒大米,、地溝油、問題奶粉、瘦肉精豬肉……中國社科院法學(xué)所副研究員董文勇認(rèn)為,，食品安全問題頻出的一個(gè)最主要原因，就在于未能體現(xiàn)出最嚴(yán)厲的處罰,，“企業(yè)商家違法成本過低,，難以形成震懾效果，在立法層面建立最嚴(yán)處罰制度十分必要”,。

我國新修改的《食品安全法》于去年10月1日起施行,，進(jìn)一步加大了對食品違法行為的懲處力度?！笆称匪幤钒踩侨嗣P(guān)天的事,，食品藥品行業(yè)是良心行業(yè)?！倍挠卤硎?，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者也應(yīng)引以為戒，切實(shí)履行企業(yè)的主體責(zé)任,。

冀瑋說,，新《食品安全法》實(shí)施以來，北京食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共依據(jù)新法查處食品安全類違法案件4000余件,。2015年北京市食品藥品監(jiān)督系統(tǒng)移送或配合公安機(jī)關(guān)辦理食品安全類案件及移送違法犯罪案件線索170余件,，公安機(jī)關(guān)立案140余件，刑拘150余人,。

通過深入貫徹新《食品安全法》,，首都的食品安全保障水平也穩(wěn)步提升。在2015年國務(wù)院食品安全辦,、國家食品藥品監(jiān)管總局組織的全國食品藥品安全工作考核評價(jià)中,，北京排在全國首位。在國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)2015年抽樣調(diào)查中,，居民對北京市食藥安全滿意度達(dá)到85.4%,，比2014年上升16個(gè)百分點(diǎn)。

配套法規(guī)待完善

基層執(zhí)法遭遇“執(zhí)行難”,，小作坊,、小攤販監(jiān)管難度大

不過，在具體的執(zhí)法過程中,，基層執(zhí)法人員也遇到一些尷尬,。一位基層食藥監(jiān)局的工作人員舉了個(gè)例子,，一家小食品店無意中賣了一瓶售價(jià)為3元的過期飲料，該怎么處罰,？

按照新《食品安全法》的規(guī)定,，最低也要罰款5萬元。而這家食品店售賣的全部貨品,，加起來也只有幾千元,。最低5萬元的處罰盡管有足夠的懲處和震懾作用，但小攤販們很可能無法接受這個(gè)處罰,，導(dǎo)致基層執(zhí)法人員難以執(zhí)行,。

董文勇分析說，“究其原因,，在設(shè)定法律責(zé)任時(shí),，沒有將生產(chǎn)和經(jīng)營者的法律責(zé)任區(qū)分開，對不少經(jīng)營者而言,，處罰后果與違法行為不相適應(yīng),。”他建議,，國家立法部門應(yīng)就此問題展開專題調(diào)研,，加強(qiáng)法律解釋工作，可以適時(shí)修改法律,。同時(shí)也建議國務(wù)院針對此問題進(jìn)行研究,，在制定相關(guān)配套法規(guī)時(shí)予以考慮。

此外,，除1100多萬家有許可證的食品企業(yè)之外,，我國還存在大量食品小作坊、小攤販,，呈現(xiàn)出“多,、小、散,、亂”的局面,，監(jiān)管難度很大。對食品小作坊,、小攤販的監(jiān)管,，新《食品安全法》明確要求，由各省,、自治區(qū),、直轄市制定具體的管理辦法,。

對此,，北京市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)人表示,，北京市食品藥品監(jiān)管局正在積極推動(dòng)《北京市食品安全條例》的修訂起草。針對新《食品安全法》預(yù)留的食品生產(chǎn)加工小作坊,、食品攤販的監(jiān)管與法律責(zé)任,、互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營等食品經(jīng)營新興業(yè)態(tài)和食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的監(jiān)管等地方立法空間，北京市食品藥品監(jiān)管局將積極開展調(diào)研工作,。