2016年10月21日—23日，由中國民辦教育協(xié)會學前教育專業(yè)委員會主辦的第二屆“亞洲幼教年會”在江蘇蘇州召開,。會議期間,，專家學者與5000多名一線民辦幼教人一同分享,、探討民辦學前教育界研究的成果,、面臨的困境以及未來發(fā)展的方向。圖為會場內(nèi),，“搶”不到座位的民辦幼教人席地而坐,，認真地聽著專家的分享。

近幾年,，國家實施系列政策推進普惠性學前教育公共服務體系的建設,。小區(qū)配套幼兒園以公辦幼兒園和普惠性幼兒園為主將成為未來明確的發(fā)展方向。因為,，普惠性幼兒園的基本特征滿足家長的3點需求：“近”,，入園不難、方便可及,；“便宜”,，付得起，入園不貴,；“質量好”,，質量達到辦園基本標準。

有人認為,，隨著普惠性幼兒園比例的增加,，民辦幼兒園將面臨生存危機：辦園空間受到擠壓、生源競爭更加激烈,、教師來源困難且流失嚴重,、辦園成本被迫提高。不過,，在我看來,，民辦幼兒園仍有其發(fā)展空間。

首先,，政策環(huán)境依舊處于總體利好狀態(tài),。“國十條”中規(guī)定：鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園,；通過保證合理用地,、減免稅費等方式,，支持社會力量辦園；積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾,、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展,；采取政府購買服務、減免租金,、以獎代補,、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務,；民辦幼兒園在審批登記,、分類定級、評估指導,、教師培訓,、職稱評定、資格認定,、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位,。所以，公民辦并舉是發(fā)展學前教育的既定方針,，促進民辦教育的發(fā)展是教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容和組成部分,。把幼兒園完全公辦化，不符合社會對學前教育多樣化的需求,，同時在財政負擔上也不現(xiàn)實,。因此，政府還是會通過規(guī)范管理,、資金扶持,、質量監(jiān)控等方式，把現(xiàn)有大部分民辦幼兒園納入普惠性幼兒園范疇,，為社會提供普惠性學前教育服務。

最近,，北京教委公布的“十三五”規(guī)劃中,，明確提出促進民辦教育發(fā)展的政策。一是加強分類指導：以教育需求為導向,，針對不同學段,、不同類型民辦教育加強頂層設計，制定差異化扶持與規(guī)范管理的配套措施,；大力支持舉辦普惠性幼兒園,，鼓勵舉辦特色高端幼兒園，加大學前教育資源供給,，就近滿足社區(qū)居民多樣化托幼需求,。二是完善建設機制：暢通社會資金和優(yōu)質資源進入渠道,，鼓勵發(fā)展適應需求的民辦教育，建立健全民辦教育準入,、預警和退出機制,；進一步健全政府補貼、購買服務,、助學貸款,、基金獎勵和捐資激勵制度，加大對非營利性民辦學校的支持力度,；加強民辦學校師資隊伍建設,，建立保障其教師地位和專業(yè)發(fā)展機會的長效機制。

這意味著,，在未來,，民辦幼兒園需要面臨三岔路口的定向抉擇：是選營利性還是選非營利性。在我看來,，民辦幼兒園分類管理已成定局,，而“國十條”所提出的扶持性措施主要是面向大量的非營利性民辦幼兒園，也就是說幼兒園接受政府扶持的條件是：收費較低,，質量保證,，接受政府部門的財務審計，舉辦者不取得辦學收益,，辦學結余繼續(xù)投入教育,，形成的資產(chǎn)歸學校法人所有。因此,，對于大多數(shù)原本收費低的民辦幼兒園來說,，進入非營利性幼兒園體系未必不是一種機遇：政府提供補貼降低收費，減輕家長的經(jīng)濟負擔,；民辦幼兒園可借助政府的規(guī)范性管理與指導,，提高自身辦園質量。

其次,，在未來,，社會階層分化，不同群體對學前教育的質量有多樣化的需求,，不少家長會選擇民辦園,，尤其是高質量的特色幼兒園。重視教育是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng),，即使是經(jīng)濟條件一般的家庭也秉承“把最好的教育給孩子”的理念,，合全家之力為孩子提供最好的教育。民辦幼兒園只要做好市場特色定位，打造真正高規(guī)格的幼兒園環(huán)境,，形成高質量,、個性化的課程，建設高素質的教師隊伍,，為家長提供真正優(yōu)質的學前教育服務,，使高收費與高品質、個性化,、選擇性教育服務相匹配,，便會迎來生存空間。

第三,，人口增長壓力,，社會將需要更多學前教育資源?！叭娑ⅰ闭邔嵤┖?，出生人口將迎來新的增長高峰，學前教育面臨首當其沖的壓力,，學前教育資源依然,、甚至會更加緊缺。完全靠政府建設公辦園并不現(xiàn)實,，這意味著,，民辦園必將面臨新的市場需求。

第四,，民辦幼兒園可追求錯位發(fā)展,。到2030年，學前一年教育很可能被全面納入免費或義務教育范圍,。民辦教育機構不應該再只瞄準3—6歲孩子入園這一單一市場,。

第五，在未來,，教師雙向流動將成為可能,。當前，很多民辦幼兒園教師隊伍不穩(wěn)定,，流動性大,，成為影響民辦幼兒園方發(fā)展的又一難題。在未來,，隨著事業(yè)單位改革，“編制”價值逐漸淡化,，“一編定終身”的就業(yè)和職業(yè)發(fā)展思維將會被打破,，而幼兒園文化氛圍、專業(yè)成長機會、收入待遇等將會成為教師選擇工作單位的重要考量因素,。因此,，部分公辦幼兒園教師極有可能流向民辦幼兒園，為其發(fā)展注入活力,。

綜上所述,，面對壓力和機遇，民辦幼兒園應該積極轉型,、準確定位,、提升質量、回歸教育原點,。在未來,，民辦幼兒園發(fā)展的希望主要在加強自身內(nèi)涵建設，主要著力點在以下方面：重視幼兒園戶內(nèi)外環(huán)境創(chuàng)設,、尤其是要重視玩教具配備和投入,；規(guī)范幼兒園日常管理，重視幼兒在園的安全,、健康,、快樂；適應社會發(fā)展轉型對于人的培養(yǎng)的要求,，轉變兒童觀,、教學觀，改變”放羊式”,、”小學化”的教學模式,，重視培養(yǎng)幼兒的綜合素質和能力，尤其要重視幼兒探索發(fā)現(xiàn),、想象創(chuàng)造能力的培養(yǎng),；重視開展園本教研活動，支持教師外出進修并創(chuàng)造條件,，為教師提供專業(yè)化成長的機會,，讓教師在專業(yè)成長中獲得職業(yè)認同感和園所歸屬感、認同感,；提高教師待遇和教師隊伍的穩(wěn)定性,，讓老師“招得進、留得下,、發(fā)展好”等,。

（作者系全國政協(xié)委員、北京師范大學教授,，文章根據(jù)其在“亞洲幼教年會”的發(fā)言整理,。）