近期京津冀等地的霧霾天氣高發(fā)，大氣污染治理任務(wù)艱巨。尤其是散煤污染點多面廣，是大氣污染治理的重點和難點。今年河北開展散煤專項治理,，通過“禁煤區(qū)”建設(shè)、潔凈型煤替代,、劣質(zhì)煤管控等措施,，實現(xiàn)散煤替代和清潔利用。但記者了解到,，散煤治理中仍面臨改煤成本高,、劣質(zhì)煤管控難問題。尤其近期原煤價格上漲幅度大,，導(dǎo)致不少型煤企業(yè)停產(chǎn),，恐對今冬散煤治理工作造成影響。

“禁煤區(qū)”建設(shè)成本高

河北原煤散燒問題嚴重,，其污染物排放量占到全省燃煤排放總量的50％以上,。為了治理散煤污染，河北提出將加快推進重點區(qū)域無煤化和燃煤清潔利用,，到2016年底前,，設(shè)區(qū)市建成區(qū)集中供熱難以覆蓋的區(qū)域，基本完成居民采暖“氣代煤”和“電代煤”，實現(xiàn)散煤“歸零”,。同時加快縣城建成區(qū)集中供熱和清潔能源供熱,。

邢臺市去年啟動了“氣化邢臺”工程，據(jù)邢臺市發(fā)改委工作人員介紹,，邢臺今年將努力完成市區(qū)及周邊5個縣區(qū)共15萬戶“氣代煤”改造,，目前已確定改造并繳費的7萬多戶。

但記者了解到,，成本高,、補貼重是制約“氣代煤”、“電代煤”的主要問題,。邢臺對“氣代煤”用戶實施燃氣壁掛爐一次性補貼3000元,。“燃氣取暖費用遠遠高于燒煤,，燒煤的話一戶一冬1000多元就夠了,，燒氣則需要3000元到5000元?！毙吓_市環(huán)保局總工程師賈煥敏說,。

今年起，河北保定,、廊坊環(huán)京18個縣（市,、區(qū)）被劃為“禁煤區(qū)”，到2017年10月底前,，除電煤,、集中供熱和原料用煤外，將禁止使用燃料煤炭,。據(jù)河北省發(fā)改委測算,，“禁煤區(qū)”內(nèi)共有19.4萬農(nóng)戶改電、86萬農(nóng)戶改氣,，預(yù)計總投資283億元,，其中需省和市縣政府投資75億元。而每年運行費補貼達14.2億元,。

基層擔(dān)心,，燃氣運行費用太高，即使改了氣群眾也可能不用,?！按送猓恍┱咭仓萍s燃氣供暖的推廣,，如階梯氣價,，用得越多價格越貴,。還有燃氣初裝費太貴了,，農(nóng)村居民一戶需2600元,。” 賈煥敏說,。

煤價上漲影響型煤推廣

推廣型煤是散煤清潔化利用的主要方式,。但河北推廣型煤兩年多來，由于價格高,、不好燒,，推廣工作進展緩慢。尤其近期原煤價格上漲較快,，不少型煤企業(yè)停產(chǎn),，恐影響今年散煤治理工作。

衡水今年型煤政府指導(dǎo)價為900元一噸,。一些型煤企業(yè)負責(zé)人告訴記者,，指導(dǎo)價出臺時原煤價格才425元左右。最近一個月煤價上漲太快,，現(xiàn)在約700元一噸,。以現(xiàn)在價格來看，指導(dǎo)價得提高到1000元才不賠錢,。

原料煤大幅上漲,，使得河北不少型煤企業(yè)不得不停產(chǎn)。記者了解到,，由于流動資金占用大,、庫房建設(shè)費用高，多數(shù)型煤企業(yè)不愿存煤,，生產(chǎn)時間主要集中在供暖期前兩三個月,，煤價上漲對企業(yè)影響非常大。同時也導(dǎo)致設(shè)備閑置期長,、生產(chǎn)負荷低,。記者了解到，一些規(guī)模為10萬噸的型煤生產(chǎn)線年生產(chǎn)量只有2萬噸到5萬噸,。

一些型煤企業(yè)負責(zé)人告訴記者,，去年煤價低，大家對型煤市場前景還有信心,，一方面財政資金補貼3年,，另一方面政府部門加大煙煤流通管控，他們認為補貼結(jié)束后也是能夠生存的,。但現(xiàn)在都不敢這么說了,。

邢臺今年型煤指導(dǎo)價為811元一噸。邢臺市發(fā)改委工作人員表示，前段時間已部署各縣重新確定型煤銷售指導(dǎo)價格,，建議各縣在811元的基礎(chǔ)上予以適當(dāng)調(diào)整,。

近年來河北主要通過行政推動和獎補激勵推進型煤推廣工作，各地投入大量人力財力,，但推廣工作一直進展緩慢,。一些基層發(fā)改、環(huán)保工作人員認為,，型煤是當(dāng)前經(jīng)濟,、技術(shù)條件下散煤治理的一個過渡性選擇，他們建議多管齊下治理農(nóng)村散煤,，如改造農(nóng)村居民采暖方式,、對熱效率較高的地板采暖等引導(dǎo)推廣。此外,，加大技術(shù)研發(fā),，爭取早日出現(xiàn)更適用、成本低,、效果好的替代技術(shù),。

劣質(zhì)煤銷售管控難

在今年的散煤污染整治過程中，河北提出,，將在今年完成全省煤炭經(jīng)營單位的深度整治,，不符合規(guī)劃、許可手續(xù)不全的堅決取締,。加強外來煤炭和過境外煤的監(jiān)管,，在重點用煤大縣和集中落煤點、配煤中心建立煤質(zhì)檢測機構(gòu),。但基層反映,，散煤銷售點多面廣渠道多，阻斷劣質(zhì)散煤銷售仍是難題,。

邢臺市工商局市場科陳國友告訴記者,，邢臺市以前有煤炭經(jīng)營網(wǎng)點741戶，經(jīng)過整頓現(xiàn)在實際經(jīng)營的為438戶,，煤炭主要從陜西神木和山西陽泉購進?，F(xiàn)在對銷售劣質(zhì)煤處罰從重從快、頂格處罰,，抽檢覆蓋率達到75％以上,。

但一些工商管理人員也表示，現(xiàn)在交通四通八達,，雖然不少縣在入境主干道對煤炭運輸車輛設(shè)卡檢查,，但很難控制所有道路,，有的大車直接拉到村里偷著賣了，很難監(jiān)管到位,。

另外,，散煤檢查檢驗、查處取締及清潔替代工作涉及發(fā)改,、質(zhì)檢、工商,、環(huán)保,、交通等多個部門，雖然明確各部門責(zé)任,，但實際操作中仍存在協(xié)調(diào)不力,、職責(zé)交叉等問題?；鶎诱J為,，應(yīng)進一步加強部門、區(qū)域協(xié)同治理,。尤其加強散煤質(zhì)量的源頭管控,，并在燃煤質(zhì)量標準、劣質(zhì)煤管控打擊上實施區(qū)域統(tǒng)一行動,。