現(xiàn)在公布的網(wǎng)約車管理細則是征求意見稿，目前的一些規(guī)定還不是最后結論,，是在征求意見,，只能說是一種方案,。

對于網(wǎng)約車的監(jiān)管不能僅僅局限于網(wǎng)約車本身,，需要綜合管理,，做更加客觀的分析,。對于地方出臺網(wǎng)約車新政而言,，各地應該真正站在公眾的角度考慮問題,，對各個方面的利益進行平衡考慮

□　本報記者 杜 曉

□　本報實習生 郭子菡 

近日,，北京、上海,、廣州,、深圳四大城市先后發(fā)布網(wǎng)約車管理細則征求意見稿，在很多方面作出規(guī)定,。隨后,，杭州、重慶,、天津等地也相繼出臺了網(wǎng)約車管理細則征求意見稿,。

從各地相關征求意見稿的內容來看，對于網(wǎng)約車的管理趨嚴,，備受關注的網(wǎng)約車今后將何去何從,？

地方征求意見稿引擔心

在了解到北京和上海的網(wǎng)約車管理細則征求意見稿之后,，成玉在微信朋友圈分享了一個段子：女兒出門時，母親叮囑說,，“女兒啊,，以后你出門前都要好好收拾收拾，不要不洗頭出門,，特別是你要叫網(wǎng)約車的時候”,。

“為啥啊,？”

“北京戶口,，有本地車牌，開的都是2.0L或者1.8T以上排量的車,，這條件,，平時介紹對象都不好碰，現(xiàn)在網(wǎng)約車新政策都給你篩好了,?！?/p>

作為一名上班路途遙遠的北京白領，成玉經(jīng)常使用網(wǎng)約車,，給網(wǎng)約車平臺充值通常都是一次性上千元,。近一段時間以來，她感覺網(wǎng)約車價格比以前貴了,。

“如果按照新規(guī)真的要求這么高,，價格還會上漲，以后打網(wǎng)約車可能就會比較難了?，F(xiàn)在已經(jīng)不太好打了,，尤其是在高峰時段、天氣惡劣的時候,，網(wǎng)絡叫車不是件容易的事,，有的時候還要加價?！背捎襁€擔心出現(xiàn)另一種情況,，“如果門檻這么高的話，本地牌照,、本地司機就會成為稀缺品,，他們會不會雇個外地司機開呢？那服務還有保障嗎,？”

相比于網(wǎng)絡上熱議各地的網(wǎng)約車管理細則征求意見稿,，記者接觸的司機人群反而沉默一些。

在北京開網(wǎng)約車的一位外地司機說：“對各個方面肯定都有影響,，有些地方我也不太清楚,?！?/p>

北京本地司機王師傅也沒有表現(xiàn)得太興奮。王師傅是北京人,，50多歲,，1998年開始從事出租車行業(yè)，他對北京的網(wǎng)約車管理細則征求意見稿并不關心,，只是向記者描述開網(wǎng)約車也不容易,，“我從滴滴剛開始一單獎勵15元時就開網(wǎng)約車，后來補貼一點點開始降,，現(xiàn)在就沒有了,。你們習慣了，我們也習慣了,。有時候乘客著急的話也加錢,。雨天的話乘客加價，我們就找加價高的乘客去服務,。巡游出租車司機要付出辛苦努力，網(wǎng)約車司機也辛苦,。像我,，晚上5點下班。有的司機還連著上白班和晚班,?！?/p>

不必過于擔心網(wǎng)約車未來

據(jù)了解，此次北上廣深四大城市幾乎在同一時間發(fā)布網(wǎng)約車管理細則征求意見稿,。媒體報道表明,，北京、上海發(fā)布網(wǎng)約車管理細則征求意見稿,，相差大約半小時,。幾個小時之后，深圳,、廣州也相繼發(fā)布網(wǎng)約車管理細則征求意見稿,。其中尤以北京、上海的網(wǎng)約車管理征求意見稿最受人關注,，北京和上海都要求經(jīng)營網(wǎng)約車的駕駛員必須是本地戶籍,，網(wǎng)約車車輛必須是本地車輛。深圳規(guī)定,，本地戶籍和持有《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證》,，均可申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營；廣州相對最為寬松,，只對駕駛證,、文化程度,、駕駛年齡作了要求。

在北上廣深的網(wǎng)約車管理細則征求意見稿問世之后,，原本形勢大好的網(wǎng)約車,，未來的發(fā)展前景也變得模糊不清。

據(jù)媒體報道,，國內最大的互聯(lián)網(wǎng)打車平臺滴滴出行回應稱,，新政抬高了準入標準，是變相的數(shù)量管控,，或將導致網(wǎng)約車與司機大幅減少,，網(wǎng)約車車費翻倍。

交通運輸部管理干部學院政法教學部主任張柱庭教授告訴記者,，“現(xiàn)在公布的是征求意見稿,，大家提意見是很正常的。這些建議會提交到?jīng)Q策部門,。目前的一些規(guī)定還不是最后的結論,，是在征求意見，只能說是一種方案”,。

在談及對未來的影響時,，張柱庭表示，地方的規(guī)定主要是對地方的市場有一定影響,，不能說一個地方的規(guī)定就能影響全國,。因為每一個城市的規(guī)定是不太一樣的。比如北京可能有自己的考慮,，比如限制外地車數(shù)量,，但到中小城市可能會不一樣，所以不能說一個地方的規(guī)定對整體市場產(chǎn)生多大的影響,。

對于司機數(shù)量的影響,，張柱庭認為，“我覺得不能那么簡單地說影響司機供給,，因為要看原來把網(wǎng)約車真正作為巡游出租車那樣頻度使用的有多少,。大家經(jīng)常談及的數(shù)字實際上是在網(wǎng)上注冊的車輛，這個數(shù)字其實包含了很大一部分私家車,，這塊應該單獨劃出去?，F(xiàn)在要考慮的是那些活躍度高的網(wǎng)約車數(shù)量，再來對比新政實施后的數(shù)量,，才有可比性”,。

張柱庭認為，人們不必過于擔心網(wǎng)約車未來的發(fā)展,。網(wǎng)約車的定位實際上在《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》中已經(jīng)確立了,。

網(wǎng)約車政策帶有階段性

在未來較長一段時間內,，網(wǎng)約車還將成為人們關注的焦點。作為一種新的出行方式,，網(wǎng)約車已經(jīng)與人們生活產(chǎn)生了緊密聯(lián)系,。

“網(wǎng)約車不僅是交通方式的一種變革，也承載著其他的社會功能,，比如解決就業(yè),。這就帶來某種‘雙刃劍’效應，由于就業(yè)門檻低,，從業(yè)人員也很多,，對大城市管理者來說帶來了人口壓力。對于網(wǎng)約車的監(jiān)管不能僅僅局限于網(wǎng)約車本身,，需要綜合管理,，做更加客觀的分析?！敝袊ù髮W法治政府研究院院長王敬波認為,，目前各地出臺的關于網(wǎng)約車的有關措施，帶有一定的階段性,。網(wǎng)約車作為一種交通出行的方式,，一定會隨著社會發(fā)展不斷升級或者更新?lián)Q代。

中央民族大學法學院教授,、法治政府與地方制度研究中心主任熊文釗認為，現(xiàn)在的網(wǎng)約車管理細則征求意見稿帶有一些地方性,，網(wǎng)約車市場要追求新的利益平衡,。比如讓巡游出租車網(wǎng)約更順暢，再如妥善處理外地車和外地司機的問題,。目前來說,，對市場是有影響。對于用戶來講,，會覺得提供網(wǎng)約車服務的人少了,，打車的便捷性有影響。但從總體上說,，北京的私家車加入網(wǎng)約車的潛力還是很大的,，光靠京牌京籍還是可能推動市場有序發(fā)展。對于地方出臺網(wǎng)約車新政而言,，應該有一個過渡,，各個地方應該真正站在公眾的角度考慮問題，對各個方面的利益都進行平衡考慮,。