而對(duì)于大中城市來(lái)說(shuō)，明文規(guī)定不得采取購(gòu)買房屋,、投資納稅等方式設(shè)置落戶限制,，城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市不得采取積分落戶方式,，大城市落戶條件中對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的年限要求不得超過(guò)5年,，中等城市不得超過(guò)3年,。

其實(shí),，早在2014年7月國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》正式公布后,，很多地方放的落戶口子比中央文件要寬松得多,。比如中等城市和大城市落戶的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限要求,，安徽省縮短到“不得超過(guò)1年”和“不得超過(guò)3年”。河南,、黑龍江,、河北也適當(dāng)縮短了繳納社保的年限?？梢?jiàn)地方上推進(jìn)城鎮(zhèn)化的迫切,。

土地

不過(guò)，在市場(chǎng)化的條件下,，人口的流動(dòng)是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展正對(duì)應(yīng)的,。常住人口城市化率與戶籍人口城市化率差距大的地方，往往就是人口聚集的超大城市和特大城市,。因?yàn)檫@些城市集聚了中國(guó)的大部分政治,、經(jīng)濟(jì)、文化資源,，對(duì)周邊形成虹吸效應(yīng),。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡，導(dǎo)致了中國(guó)各地城鎮(zhèn)化水平的差異,。

而在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展冷熱不均，也將會(huì)影響到各地落戶政策的執(zhí)行,，難免形成一二線城市落戶需求大,，三四線城市吸引人才難的問(wèn)題。這對(duì)于房產(chǎn)去庫(kù)存壓力山大的三四線城市來(lái)說(shuō),，見(jiàn)效還有待時(shí)日,。畢竟要留住人，產(chǎn)業(yè)是根本,?？梢韵胍?jiàn)，這次落戶限制的放開(kāi),，也將成為不少城市人才競(jìng)爭(zhēng)的契機(jī),。

這次方案里有一條，“戶籍人口比重低的超大城市和特大城市，要進(jìn)一步放寬外來(lái)人口落戶指標(biāo)控制,，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率”,，這個(gè)意思是鼓勵(lì)就地消化。但實(shí)際上,，對(duì)于超大城市和特大城市人口規(guī)模的有意控制,，使得這個(gè)落戶政策更為微妙。在這些城市,，人口的控制和產(chǎn)業(yè)疏解還將繼續(xù),，放寬的落戶治標(biāo)必定會(huì)留給精心篩選過(guò)的新居民。

今天上午,，國(guó)土資源部公布《關(guān)于建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》,，用來(lái)配套“1億人”的落戶計(jì)劃。

《意見(jiàn)》提到,，2015-2020年,，全國(guó)將新增3900萬(wàn)畝建設(shè)用地，其中,，配合“1億人”落戶計(jì)劃的各類用地需求,，初步估算為1200畝。但這1200畝原則上不會(huì)安排給超大和特大城市的中心城區(qū),。也就是說(shuō),，這些超大和特大城市將會(huì)繼續(xù)限制土地供應(yīng)來(lái)達(dá)到控制人口規(guī)模的目的。

但實(shí)際上,，這些超大和特大城市依然是人口凈流入地區(qū),，可以想見(jiàn)，今后的一段時(shí)間,，這些城市的土地供應(yīng)依然會(huì)非常緊張,，這會(huì)讓這些城市的高房?jī)r(jià)和限購(gòu)政策延續(xù)下去，從而間接達(dá)到控制人口的目的,。

而人是跟著產(chǎn)業(yè)走的,。隨著這些超大和特大城市的產(chǎn)業(yè)不斷向周邊疏解，中心城市的人口流入速度最終會(huì)放緩,。到時(shí),，幾個(gè)中心城市，帶動(dòng)周邊一批中小城市,，產(chǎn)業(yè)有分工，人口分散居住,，才算是做到協(xié)調(diào)均衡發(fā)展,。

那個(gè)時(shí)候，戶籍就只代表你的居住地，而不是攀比的“身份”,。