便利化：激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的基礎(chǔ)

上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)行三年來(lái),，累計(jì)新設(shè)企業(yè)接近4萬(wàn)家,，而其中外資企業(yè)占比達(dá)20%,。自貿(mào)區(qū)占上海總面積的1/50,，去年產(chǎn)值是上海總產(chǎn)值的1/4,；自貿(mào)區(qū)占浦東新區(qū)面積的1/10,，去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量是浦東產(chǎn)值的3/4,，可謂創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力風(fēng)起云涌。尤其值得指出的是,，在今年上半年全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口仍低迷之際,，上海自貿(mào)區(qū)完成

外貿(mào)進(jìn)口增長(zhǎng)4.6%，出口增長(zhǎng)7.9%,，殊為不易,。究其原因，不外乎以下幾條：

———探索負(fù)面清單管理模式,，真正形成更開(kāi)放,、更透明的投資管理制度。無(wú)論是“七證聯(lián)辦”還是“證照分離”,，都體現(xiàn)敢為人先的勇氣,。

———深化貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新，極大提升貿(mào)易便利化水平,。特別是國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè),，被賦予了新的內(nèi)涵，“一線放開(kāi),、二線安全高效管住,、區(qū)內(nèi)自由”，已成為常態(tài),。

———深化自貿(mào)區(qū)金融開(kāi)放創(chuàng)新,，迅速加快與上海國(guó)際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)。特別需要指出的是,，在上海自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)和推動(dòng)下,，全國(guó)利率市場(chǎng)化基本實(shí)現(xiàn)，為人民幣國(guó)際化注入巨大動(dòng)力,。金融創(chuàng)新框架體系的基本形成,，也讓我們有理由對(duì)上海自貿(mào)區(qū)金融開(kāi)放的未來(lái)有新期許。

———推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，完善自貿(mào)區(qū)和浦東新區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。在浦東新區(qū)這一完整的行政區(qū)域內(nèi)，以自貿(mào)區(qū)理念持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，使我們對(duì)兩者的有機(jī)融合,，有更高的期望。浦東新區(qū)發(fā)布的權(quán)力清單和責(zé)任清單,，以及正在全面推進(jìn)的行政審批制度改革,，為自貿(mào)區(qū)未來(lái)發(fā)展開(kāi)辟了新的空間。

———不斷深化功能拓展,，提升自貿(mào)區(qū)服務(wù)輻射能力,。讓自貿(mào)區(qū)七塊區(qū)域各展所長(zhǎng),，各顯其能，不僅使區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn),，更使溢出效應(yīng)與日俱增,。

總之，對(duì)上海自貿(mào)區(qū)三年努力和成就,，尤其是在法治化,、國(guó)際化、便利化三方面取得的重大成就,，我們應(yīng)給予充分肯定,。然而戰(zhàn)斗仍未有窮期，一方面,，上海自貿(mào)區(qū)未來(lái)的發(fā)展前程遠(yuǎn)大,，另一方面，依然需要在法治化,、國(guó)際化,、便利化的道路上不斷前行，引領(lǐng)前瞻,！

　(作者為全國(guó)政協(xié)常委,、民建中央副主席，上海市政協(xié)副主席,、民建上海市委主委)