對“圍網(wǎng)捕鳥”的處罰力度過輕,，導(dǎo)致這些已“有”的制度在不少時候成為“稻草人”,，難以對捕鳥人形成震懾力。

據(jù)報道,，國慶期間，護鳥志愿者稱在天津,、唐山兩地巡查共發(fā)現(xiàn)兩大片非法捕鳥區(qū)域,，累計拆除鳥網(wǎng)兩萬余米，解救活鳥近3000只,，掛網(wǎng)死鳥5000余只,，其中不乏國家重點保護野生動物。8日晚,，國家林業(yè)局野生動植物保護與自然保護區(qū)管理司向天津市林業(yè)局,、河北省林業(yè)廳緊急下發(fā)督導(dǎo)函。函中指出,，國家林業(yè)局迅即派出督導(dǎo)組,，前往上述地區(qū)對打擊亂捕濫獵和非法經(jīng)營鳥類活動等野生動物保護工作進行現(xiàn)場督導(dǎo)，堅決遏制破壞鳥類資源的違法犯罪行為,。

盡管“圍網(wǎng)捕鳥”并非新鮮話題,，但媒體的每一次曝光，都讓公眾“打撈”到令人觸目驚心的事實,。從制作,、銷售鳥網(wǎng)到捕獲,、出售野生鳥類再到收購、加工,、銷售野生鳥類及其制品,，“圍網(wǎng)捕鳥”已經(jīng)形成了一個畸形的利益鏈條，讓一些人的“欲望號街車”一路狂奔,?！皣W(wǎng)捕鳥”之所以屢禁不止，和違規(guī)成本過低有著密切的關(guān)聯(lián),。

“圍網(wǎng)捕鳥”具有很強的圖謀性,，并漸趨規(guī)模化,、專業(yè)化,。“圍網(wǎng)捕鳥”成本低廉,，收益卻很豐厚,；盡管有一定的風險，不少捕鳥人依然會鋌而走險——“圍網(wǎng)捕鳥”大都位于人跡罕至,、交通不便的邊緣地帶,，失范行為很有可能逃脫懲罰；即使“運氣不好”被抓住了,，輕者繳納罰款重則承受非法狩獵罪的懲戒,，并沒有讓捕鳥人望而生畏。

根據(jù)《野生動物保護法》的相關(guān)法規(guī)以及各地的實施辦法,，未取得特許獵捕證或未按特許獵捕證規(guī)定獵捕重點保護野生動物的,，由野生動物行政主管部門沒收獵捕物、獵捕工具和違法所得,，處以1000至5000元罰款,；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。可是,，這些已“有”的制度在不少時候成為“稻草人”,，難以對捕鳥人形成強烈的、普遍的,、持久的震懾力和約束力,。

為此，執(zhí)法部門要加大對“圍網(wǎng)捕鳥”的執(zhí)法力度,，嚴格遵照《野生動物保護法》等相關(guān)法規(guī)打擊“圍網(wǎng)捕鳥”,，并嚴厲處罰,。更重要的是，這種執(zhí)法要實現(xiàn)常態(tài)化,，必須切斷執(zhí)法部門與違法犯罪分子的利益關(guān)聯(lián),，邊界清白，才能保證執(zhí)法公正,。

□楊朝清（大學(xué)教師）