新華社北京９月２９日新媒體專電（記者王綏翊） ２９日,，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)﹝２０１６﹞５５號(hào)）（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）,，從優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù),、融合升級(jí)平臺(tái)渠道,、夯實(shí)支撐基礎(chǔ),、加強(qiáng)組織保障等方面,，對(duì)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作提出了新要求,，具體內(nèi)容如何呢,？小新梳理了《指導(dǎo)意見》的要點(diǎn),，這就告訴你！

讓群眾少跑腿,、好辦事,、不添堵

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作,。２０１６年《政府工作報(bào)告》提出,，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享,，讓居民和企業(yè)少跑腿,、好辦事、不添堵,。

近年來,，廣東、浙江等地方政府建設(shè)覆蓋省,、市,、縣政府的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，取得了一定成效,。但從全國(guó)看,，仍存在一些問題,。《指導(dǎo)意見》正是基于這種新形勢(shì)新需要而制定的,。

２０２０年“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”覆蓋全國(guó)

為加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作,，《指導(dǎo)意見》分階段提出了工作目標(biāo)：一是，到２０１７年,，各?。▍^(qū)、市）人民政府,、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建成一體化網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái),，全面公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升,。

二是，到２０２０年,，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合,，建成覆蓋全國(guó)的整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同,、省級(jí)統(tǒng)籌,、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平,，讓政府服務(wù)更聰明,，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷,、更有效率,。

“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn),、同一編碼”

《指導(dǎo)意見》指出,，各省（區(qū),、市）人民政府,、國(guó)務(wù)院各部門要規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)。實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼管理,，規(guī)范事項(xiàng)名稱,、條件、材料,、流程,、時(shí)限等，逐步做到“同一事項(xiàng),、同一標(biāo)準(zhǔn),、同一編碼”,，為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無差異,、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ),。

目前地方政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度還不夠，不同地區(qū)之間,，甚至同一地區(qū)鄰近縣之間,，服務(wù)事項(xiàng)名稱、流程,、條件等存在差異,，給群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)帶來不便。

優(yōu)化服務(wù)做到“三個(gè)凡是”

《指導(dǎo)意見》指出,，要優(yōu)化簡(jiǎn)化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng),、受理、審查,、決定,、送達(dá)等流程，縮短辦理時(shí)限,，降低企業(yè)和群眾辦事成本。

凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料,，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交,；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供,；凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng),，不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理。

《指導(dǎo)意見》指出,，凡與企業(yè)注冊(cè)登記,、年度報(bào)告、變更注銷,、項(xiàng)目投資,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)專利,、資質(zhì)認(rèn)定,、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng),，以及與居民教育醫(yī)療,、戶籍戶政、社會(huì)保障,、勞動(dòng)就業(yè),、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng),，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理,、網(wǎng)上反饋,，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”,。

如果僅僅把線下流程照搬到網(wǎng)上,，優(yōu)化簡(jiǎn)化服務(wù)的效果是不明顯的，提出“三個(gè)凡是”,，也是服務(wù)流程再造的過程,。

互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺(tái)提供一站式服務(wù)

《指導(dǎo)意見》指出，要規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。各?。▍^(qū)、市）人民政府,、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要依托政府門戶網(wǎng)站,，整合本地區(qū)本部門政務(wù)服務(wù)資源與數(shù)據(jù)，加快構(gòu)建權(quán)威,、便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，提供一站式服務(wù)，避免重復(fù)分散建設(shè),；已經(jīng)單獨(dú)建設(shè)的,，應(yīng)盡快與政府門戶網(wǎng)站前端整合。

中央政府門戶網(wǎng)站是全國(guó)政務(wù)服務(wù)的總門戶,，各地區(qū)各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)要主動(dòng)做好對(duì)接,，形成統(tǒng)一的服務(wù)入口。推進(jìn)政府部門各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通,，加強(qiáng)平臺(tái)間對(duì)接聯(lián)動(dòng),，統(tǒng)一身份認(rèn)證，按需共享數(shù)據(jù),，做到“單點(diǎn)登錄,、全網(wǎng)通辦”。

建立健全政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子監(jiān)察系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)全部事項(xiàng)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)督,。利用統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)資源，積極推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)向移動(dòng)端,、自助終端,、熱線電話等延伸。

實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)“無縫銜接、合一通辦”

《指導(dǎo)意見》指出,，要進(jìn)一步提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力,，加快與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合，形成線上線下功能互補(bǔ),、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式,。推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng),，統(tǒng)籌服務(wù)資源,，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到無縫銜接,、合一通辦,。

同時(shí)，完善配套設(shè)施,，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)全部進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳,，實(shí)行集中辦理、一站式辦結(jié),。實(shí)體政務(wù)大廳管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)單位進(jìn)駐,、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化,、網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督管理,，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行。

國(guó)家行政學(xué)院教授顧平安表示,，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效,、便捷的公共服務(wù)，是推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容,。

“一號(hào)申請(qǐng),、一窗受理、一網(wǎng)通辦”

《指導(dǎo)意見》指出,，要推進(jìn)政務(wù)信息共享,。國(guó)家發(fā)展改革委牽頭整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，貫徹執(zhí)行《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》,，打通數(shù)據(jù)壁壘,，實(shí)現(xiàn)各部門、各層級(jí)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通,、充分共享,，尤其要加快推進(jìn)人口、法人、空間地理,、社會(huì)信用等基礎(chǔ)信息庫(kù)互聯(lián)互通,，建設(shè)電子證照庫(kù)和統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。要切實(shí)抓好信息惠民試點(diǎn)工作,，２０１７年底前,，在８０個(gè)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市間初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理,、一網(wǎng)通辦”,。

國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員寧家駿表示，通過政務(wù)信息資源共享,、政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同,，“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”可以使政府管理更科學(xué)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化,。

創(chuàng)新應(yīng)用建設(shè)智慧城市

《指導(dǎo)意見》指出,，要?jiǎng)?chuàng)新應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù),，加強(qiáng)統(tǒng)籌，注重實(shí)效,，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè),，打造透明高效的服務(wù)型政府。要匯聚城市人口,、建筑,、街道、管網(wǎng),、環(huán)境,、交通等數(shù)據(jù)信息，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式,。

構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系,，在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保障等領(lǐng)域,，積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，向城市居民,、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供更加方便,、及時(shí)、高效的公共服務(wù),。提升電力,、燃?xì)?、交通、水?wù),、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平,，實(shí)行精細(xì)化運(yùn)行管理。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授孟慶國(guó)表示,，大數(shù)據(jù)將使政府治理創(chuàng)新模式發(fā)生根本性變化,。大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府?dāng)?shù)據(jù)開放推進(jìn)創(chuàng)新,，從而促進(jìn)治理水平的提升,。