自上周交通運(yùn)輸部發(fā)布2015年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)后,，關(guān)于收費(fèi)公路又有了新的消息——改革時(shí)間表終于得以明確,。根據(jù)國家發(fā)改委方案，調(diào)整完善收費(fèi)公路政策，科學(xué)合理確定車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，將在2017年前全部完成。

事實(shí)上,，早在2015年7月,，交通運(yùn)輸部便公布了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修訂征求意見稿)》，在廣泛向社會(huì)征求意見后,，遲遲未見新的動(dòng)態(tài),。

無論此次明確改革時(shí)間表，是否與日前統(tǒng)計(jì)公報(bào)中呈現(xiàn)巨額收支缺口有關(guān),，在時(shí)間表上予以明確,，收費(fèi)公路改革終究是提上了日程。

雖然正式的管理?xiàng)l例尚未公開,，但基本可以確定的是,，“長期收費(fèi)”會(huì)是那些符合相關(guān)法規(guī),，并且獲批可依法收費(fèi)的公路所依賴的發(fā)展模式。這樣的改革思路不僅在此前的征求意見稿中有明確體現(xiàn),，在此次國家發(fā)改委提出的行動(dòng)方案中,，也有具體的部署。

從最原始樸素的情感出發(fā),，公路免費(fèi)應(yīng)是最可能收獲贊許的,，從近年的改革實(shí)踐來看，免費(fèi)公路也是越來越多,。但是,，客觀來說，因于資源的稀缺性以及資源再分配的效率考量,，無論是從公平性還是從持續(xù)性來說,，對一些公路進(jìn)行收費(fèi)管理，有著深刻的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),。

收費(fèi)管理其本質(zhì)邏輯是“用者付費(fèi)”,，一者這是最能體現(xiàn)效率原則。如果全部免費(fèi),，不但會(huì)造成道路擁堵,，而且會(huì)讓公路承受更大的壓力，既不利于個(gè)人出行,，也不利于公路養(yǎng)護(hù),。二者這能在一定程度上確保公平。公路的修建以及后期的養(yǎng)護(hù),、運(yùn)營,，都是需要付出成本的，如果統(tǒng)一免費(fèi),，就意味著成本由所有納稅人承擔(dān),，這顯然是對那些非使用者不公平；此外,，通過收費(fèi)模式,，還能夠?yàn)楣沸藿ㄌ峁┖侠怼⒖茖W(xué)的選擇參考,，避免盲目投建,。正如論者所言，“用路者付費(fèi)”與“差別化負(fù)擔(dān)”,，仍然是目前階段最能平衡發(fā)展和效率的方式,。

當(dāng)然，收費(fèi)管理必然與公民低廉出行,、企業(yè)降低物流成本的訴求,，形成現(xiàn)實(shí)的沖突,。這些沖突的存在，并不至于讓收費(fèi)模式陷入尷尬的境地,。此前的收費(fèi)管理之所以遭遇詬病,，最根本的問題，并不是在于收費(fèi)本身上,，而是在于收費(fèi)的合理合規(guī)以及恪守公益底色上,，存在諸多硬傷。

沖突也好,，硬傷也罷,，更是由于賬目本身的糊涂，雙方無法達(dá)成基本共識,，讓其中的問題得以放大,，造成對收費(fèi)的刻板印象。在這種情緒焦慮下,，公路收費(fèi)免不掉地會(huì)成為人們議論的話題,。

于此看來，收費(fèi)公路要成為合理的存在,，最關(guān)鍵的因素還是在于,，能否實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的公開、透明,，給納稅人以及利益相關(guān)者看到一本明明白白的賬,。賬本所在，收費(fèi)的規(guī)范化以及公益性便有了保證,。事實(shí)上，清晰的賬本,，也是彼此進(jìn)行利益博弈的基礎(chǔ)所在,，對公路管理方來說，有了清晰的賬本,，收費(fèi)才會(huì)因此有一定的底氣,。

在此前的征求意見稿中，關(guān)于信息公開有了相對充分的細(xì)致安排,。收費(fèi)公路的改革是否能夠順利進(jìn)行,，將在一定程度上有賴于公開透明的落實(shí)狀況。 （高亞洲）