劉敏還表示，《管理辦法》中有關(guān)備案管理,、預(yù)付資金管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)均缺乏強(qiáng)制措施,，對(duì)發(fā)卡企業(yè)約束力有限,。此外也存在執(zhí)法威懾力不足的情況,，《管理辦法》規(guī)定的罰款最高3萬元,，缺少停止發(fā)卡行為,、吊銷營業(yè)執(zhí)照等強(qiáng)制措施,，力度有限。

上海市工商局透露,，今年以來,，該局12315平臺(tái)共處理單用途商業(yè)預(yù)付卡消費(fèi)投訴7702件，同比增長22%,。

上海市工商局副局長胡浩介紹,，目前《管理辦法》覆蓋范圍有限，僅限于“零售業(yè),、居民服務(wù)業(yè),、住宿和餐飲業(yè)”三大行業(yè)的企業(yè)法人，對(duì)問題日益突出的體育健身,、教育培訓(xùn),、文化娛樂等預(yù)付消費(fèi)領(lǐng)域以及非企業(yè)法人，約束制度卻還是空白,，行政部門無法可依,。

上海市工商局副局長胡浩。

正制定地方辦法擬提高發(fā)卡門檻

針對(duì)愈演愈烈的預(yù)付卡亂象,，上?；?qū)⒊雠_(tái)嚴(yán)苛的地方管理辦法予以遏制。

上海市商務(wù)委透露,，目前正在研究制定上海市單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法,，擬從提高發(fā)卡門檻,、增強(qiáng)發(fā)卡信息透明度和健全強(qiáng)制保險(xiǎn)制度三方面入手完善制度建設(shè)。

在提高發(fā)卡門檻方面,，鑒于美容美發(fā),、沐浴（含足?。┑壬罘?wù)行業(yè)大部分發(fā)卡主體為個(gè)體工商戶,，“上海辦法”擬禁止這類個(gè)體工商戶發(fā)行單用途商業(yè)預(yù)付卡。對(duì)擬發(fā)卡的企業(yè)法人,，則從企業(yè)經(jīng)營規(guī)模,、盈利能力,、信用狀況,、信用系統(tǒng)管理等方面設(shè)置準(zhǔn)入門檻進(jìn)行備案，未備案的不得發(fā)卡,。