9月6日,，開學(xué)幾天了,，自貢市大安區(qū)牛佛鎮(zhèn)霞光幼兒園法人代表梁霞因孩童的流失而愁眉不展：“有50多個幼兒轉(zhuǎn)學(xué)了,?！?/p>

在梁霞看來,，幼兒的轉(zhuǎn)學(xué)與此前媒體的一則報道有關(guān),。日前,，有媒體報道稱霞光幼兒園“藏身”一處名為中和灝的省級文物保護單位里，此事引發(fā)各方熱議,。

省級文物保護單位里為何會有幼兒園,？私人所有的文保單位該如何保護和利用？民情熱線記者進行了深入調(diào)查,。

幼兒園“藏身”文保單位

業(yè)主：辦園在前,，成為省級文物保護單位在后

中和灝位于牛佛古鎮(zhèn)，大門右側(cè)豎著兩塊石碑,，清晰地記載著古建筑“中和灝于2009年2月被評為市級文物保護單位,，2012年7月被評為省級文物保護單位?！倍F門左側(cè),，掛著白底黑字的牌子，上面寫著“大安區(qū)牛佛鎮(zhèn)霞光幼兒園”,。

走進園內(nèi),，只見該古建筑的山門,、正殿、左右?guī)康膲Ρ谏弦旬嬌暇G樹,、鮮花,、唐老鴨等卡通圖案，地面則鋪著五顏六色的人工草坪,，四周安放著兒童滑梯,、城堡等游樂設(shè)施。

幼兒園為何辦在省級文物保護單位里,？“幼兒園辦學(xué)用房是我們的私有財產(chǎn),。”梁霞告訴記者,，23年前,，她從幼兒師范學(xué)校畢業(yè)后一直在牛佛鎮(zhèn)從事幼教工作。1999年2月,，由原富順縣牛佛鎮(zhèn)人民政府將中和灝出售給梁霞的丈夫和她幾位親友（注：牛佛鎮(zhèn)原屬富順縣轄區(qū),，2005年劃歸大安區(qū)管轄至今）。經(jīng)牛佛鎮(zhèn)人民政府同意,，且經(jīng)富順縣教育局審批備案,，1999年9月梁霞在新買的中和灝房產(chǎn)內(nèi)，創(chuàng)辦霞光幼兒園,。牛佛鎮(zhèn)劃歸大安區(qū)管轄后,，霞光幼兒園也在大安區(qū)教育局取得辦園資格?！斑@所幼兒園開了十幾年了,，辦學(xué)沒間斷過?！毕脊庥變簣@周邊好幾家商鋪的老板都這樣說,。

在霞光幼兒園辦園過程中，中和灝因其建筑的獨特性,，先后被評為縣級,、市級、省級文物保護單位,。中和灝建于清光緒元年 （1875年）,，主體建筑為單檐硬山式、抬梁式磚木結(jié)構(gòu),，屋脊,、泥塑、木雕、石刻保存完好,?！八擎?zhèn)上3處省級文物保護單位之一?！贝蟀矃^(qū)文管所所長邱世建說,，其建筑對研究自貢清代民居建筑具有一定的參考價值。

梁霞認為,，當(dāng)時買賣雙方簽訂了購房協(xié)議,，出具了購買收據(jù)等，而且幼兒園的創(chuàng)辦在前,，中和灝成為文保單位在后,。媒體說她的幼兒園“藏身”文保單位，梁霞感到有些委屈,。

“混搭”是否合規(guī)

文物部門：中和灝作為幼兒園使用,，在政策上是允許的

幼兒園與文物保護單位如此混搭，是否合理合規(guī)呢,？

邱世建說，由于在公布為文保單位之前,，中和灝已作為幼兒園使用,，在政策上是允許的。根據(jù)《文物保護法》相關(guān)規(guī)定,，能否核定公布為文物保護單位,，與私有還是國有不存在必然關(guān)系。

“類似情況不少,。在這例情況中,，幼兒園可以繼續(xù)辦下去的?！笔∥奈锕芾砭治奈锉Ｗo處副處長何正華認為,，現(xiàn)在國家也提倡“文物合理利用”，也就是說文物只有充分發(fā)揮其作用才能實現(xiàn)其真正價值,?！跋脊庥變簣@具有《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，是具有合法辦學(xué)資質(zhì)的民辦幼兒園,。區(qū)教育局將按照古鎮(zhèn)打造的統(tǒng)一安排,，依法依規(guī)做好相關(guān)工作，確保學(xué)齡兒童入園需求,?！贝蟀矃^(qū)教育局教育股股長范明方表示。

不過，何正華也提出,，既然中和灝已經(jīng)成為省級文物保護單位,，那么在辦園的同時就一定要注意對文物的保護和修繕?！爱?dāng)?shù)卣臀奈锊块T,，應(yīng)該加強監(jiān)管和保護，引導(dǎo)文物所有者提高保護意識,，只有這樣才能讓文物既能發(fā)揮作用又能得到應(yīng)有的保護,。”

何正華的觀點,，邱世建很是贊同,。“雖然中和灝的產(chǎn)權(quán)歸私人所有,，但使用人有依法保護文物的義務(wù),。”邱世建說,，前幾年,，梁霞準(zhǔn)備改擴建幼兒園，以及對墻體進行一些維護,，均被當(dāng)?shù)卣浦埂?/p>

鎮(zhèn)上也加強了對中和灝的日常監(jiān)管,。“幼兒園在政府指導(dǎo)下,，對建筑的墻面,、立柱等進行了軟性材料包裹，地面鋪設(shè)了人工草坪,，在最大程度上進行了保護,。”牛佛鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心主任李澤良介紹說,，去年,，牛佛鎮(zhèn)已向省文物管理局上報了《牛佛王爺廟社區(qū)傳統(tǒng)村落文保單位修繕項目》，申請專項資金對省級文物保護單位進行修繕,。其中,，中和灝的維修設(shè)計方案已經(jīng)省專家組評審?fù)ㄟ^。

幼兒園何去何從

牛佛鎮(zhèn)政府：擇機回購古建筑,，幫助幼兒園搬遷

牛佛鎮(zhèn)距今已有一千多年歷史,，在古鎮(zhèn)內(nèi)有賀樂堂、王爺廟,、萬壽宮,、中和灝、廖公館等省、市,、區(qū)級16處文物保護單位,。

牛佛鎮(zhèn)黨委書記何志忠說，自2011年他到牛佛鎮(zhèn)工作以來,，古鎮(zhèn)的規(guī)劃開發(fā)和合理保護就成了其工作重點,。“然而,，摸底情況并不樂觀,，在3個省級文物保護單位里，中和灝和賀樂堂均為私產(chǎn),，歷史遺留問題給我們提出了新課題,。”何志忠說,，古建筑私有一是不便于古鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃,，二是其修繕和維護不能得到有效保障?！段奈锉Ｗo法》第二十一條規(guī)定：非國有不可移動文物由所有人負責(zé)修繕,、保養(yǎng)?！熬S護成本少則幾十萬元,，多則成百上千萬元，像霞光幼兒園這樣的業(yè)主很難承擔(dān),。”何志忠坦言,。

前幾年,，牛佛鎮(zhèn)啟動了重要文物保護單位的購買工作。經(jīng)過幾輪艱苦談判,，賀樂堂的產(chǎn)權(quán)人同意將房屋賣給政府,，目前購買協(xié)議已簽訂，正在辦理過戶,。與此同時,，鎮(zhèn)政府正在洽談中和灝與王爺廟的購買事宜?！拔乙惠呑佣际歉阌變航逃?，也不會干其他，打算把幼兒園一直辦下去,?！甭犝f政府收購文保單位的事，梁霞表示如果政府有意將中和灝收回，希望政府能給她另找一個辦幼兒園的地方,?！版?zhèn)這一級并沒有用地指標(biāo)，為方便幼兒園搬遷,，政府可以協(xié)調(diào)租用場地,。”何志忠說,，牛佛鎮(zhèn)已著手規(guī)劃擴建牛佛鎮(zhèn)公辦幼兒園,，以滿足日益增長的入園需求。

法律法規(guī)點擊

《文物保護法》規(guī)定：一切機關(guān),、組織和個人都有依法保護文物的義務(wù),。國有不可移動文物由使用人負責(zé)修繕、保養(yǎng),；非國有不可移動文物由所有人負責(zé)修繕,、保養(yǎng)。非國有不可移動文物有損毀危險,，所有人不具備修繕能力的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助；所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的,，縣級以上人民政府可以給予搶救修繕,，所需費用由所有人負擔(dān)。

《國務(wù)院關(guān)于進一步加強文物工作的指導(dǎo)意見》提出：制定鼓勵社會參與文物保護的政策措施,。任何文物利用都要以有利于文物保護為前提,，以服務(wù)公眾為目的，以彰顯文物歷史文化價值為導(dǎo)向,，以不違背法律和社會公德為底線,。

他山之石

廣州市登記文物保護單位遯廬被私人購買，業(yè)主將其作為房屋進行出租,。但利用之中,，保護不足也曾導(dǎo)致文物保護單位受損，后經(jīng)過當(dāng)?shù)卣c業(yè)主的共同努力,，該文保單位已恢復(fù)了整潔的面貌得到了妥善的維修保護,。

在鄭州市古滎鎮(zhèn)，曾經(jīng)作為劇院的古滎公社大禮堂,，被私人購買后“變身”成了大飯店,，其間，大禮堂被評為文物保護單位,。當(dāng)?shù)匚奈锞直硎?，該文物屬私人所有,，其業(yè)主具有支配權(quán)。（楊國慶 黃澤君）