政府機(jī)關(guān)出臺(tái)的政策文件,，往往因表述嚴(yán)謹(jǐn)讓群眾覺得“高冷”、不易懂,。河南省日前要求,，政府機(jī)關(guān)出臺(tái)的“紅頭文件”要配套通俗易懂的語言解讀,。即將“官話”翻譯成“白話”,，用群眾聽得懂的語言,，把群眾關(guān)心的事情講清楚,。（9月16日新華網(wǎng)）

“紅頭文件”必須嚴(yán)謹(jǐn),，不能產(chǎn)生歧義,，這是宗旨,。但它和通俗易懂并不是非此即彼的對(duì)立關(guān)系。一些“紅頭文件”之所以讓群眾覺得云山霧罩,，高高在上而不接地氣,，就在于在起草文件者心中，文件是給各部門看的,，不是給老百姓看的,，老百姓讀懂讀不懂沒有關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)怎么說,，群眾怎么聽就是了,。如果說，在老百姓看不到文件的年代,，這種思維還情有可原,，那么在今天的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，黨和政府一再強(qiáng)調(diào)保障人民的“知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”,， 如果“紅頭文件”還是讓人看不懂,，則既是水平問題，更是作風(fēng)問題,。

遺憾的是,，當(dāng)前一些機(jī)關(guān)部門的政策宣傳工作仍習(xí)慣于 “紅頭文件一發(fā)了事”，不善于對(duì)接受對(duì)象作更多的換位思考,，語言生硬,，形式呆板，對(duì)政策內(nèi)容不作解讀,，基層群眾很難接受,，聽不進(jìn)去。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下,，政府部門的政策宣傳工作需要?jiǎng)?chuàng)新理念、內(nèi)容,、體裁,、形式、方法,、手段,，都要增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。

紅頭文件的內(nèi)容從本質(zhì)上講是一種公共政策,，需要直面社會(huì)公眾,，理應(yīng)做到文從字順,、簡潔明快、邏輯嚴(yán)謹(jǐn),、通俗易懂,，至少讓中等文化以上程度者起碼能夠看明白。如上世紀(jì)40年代中央政府制定的土地改革基本文獻(xiàn)《中國土地法大綱》,，被編成快板走村串戶進(jìn)行廣泛宣傳,，做到了婦孺能懂?？上У搅爽F(xiàn)在,，一些地方政府的紅頭文件“專業(yè)性”似乎越來越強(qiáng)，大眾性,、普及性越來越差,。

一項(xiàng)直接關(guān)系群眾生活的政策，大家普遍讀不懂,，其后果只可能是政策解釋權(quán)越來越集中在少數(shù)人手里,，百姓既無法明晰自身權(quán)利實(shí)現(xiàn)的路徑，更無力監(jiān)督政策是否得到落實(shí),。

很多公文專家在講課中都愛引用唐代大詩人白居易做詩的例子———宋人惠洪在其《冷齋夜話》中記載：“白樂天每作詩,，問曰解否？嫗曰解,，則錄之,；不解，則易之,?！蔽覀兊募t頭文件制定者都應(yīng)該向白居易學(xué)習(xí)，制定公共政策時(shí)要將文本交給群眾推敲,，看大家能否看懂,，如果看不懂，不妨下些力氣,，改到大家能懂為止,。

值得肯定的是，一些地方在基層工作實(shí)踐中,，注重創(chuàng)新探索,，用群眾樂于接受的語言、方式,，把黨和國家的政策講透徹講明白,，找準(zhǔn)政策內(nèi)容與群眾日常生活的契合點(diǎn)，從群眾利益出發(fā),，從小處入手,，把“普通話”翻譯成“地方話”,， 將“官話版”翻譯成“白話版”，把國家大事轉(zhuǎn)換成群眾的身邊事,，就近就地為群眾說故事,、講政策，讓黨的聲音直達(dá)群眾心靈,。這種“接地氣”的政策宣傳自然是廣大人民群眾能聽得懂,、看得明、能接受的,。相信會(huì)有越來越多的部門像河南這樣來對(duì)待“紅頭文件”,。（丁慎毅）