新華社馬尼拉９月１５日電（國際觀察）菲律賓不愿與美國“搭伙”的背后

新華社記者楊天沐

菲律賓總統(tǒng)杜特爾特１３日說,，菲律賓將不再與美國聯合在南海巡航,。１２日，杜特爾特還表示美國應從菲律賓南部地區(qū)撤軍,。

觀察人士認為,，菲美多年來保持的親密盟友關系正出現微妙變化,。由于杜特爾特政府奉行獨立自主、在大國間保持平衡的外交政策,，預計菲美關系將進入一種新常態(tài),。

對美打出“組合拳”

本月５日，在從菲律賓達沃市啟程飛往老撾萬象參加東盟峰會前,，杜特爾特召開新聞發(fā)布會,。會上有記者就菲政府反毒行動危害人權話題進行提問，并稱美國總統(tǒng)奧巴馬可能會對此表達關切,。杜特爾特聞言后直接大罵奧巴馬,，警告美方不要對菲律賓的反毒行動“指手畫腳”，強調菲律賓“不再是殖民地”,。

作為回應,，美國白宮６日宣布，奧巴馬取消與杜特爾特原計劃在萬象舉行的首次會晤,。此后,，杜特爾特雖表達了對爆粗口的悔意，但對美方并未進一步示好,，且在有奧巴馬參加的會議上頻頻“玩失蹤”,。

在美方頗為看重的東盟－美國峰會上，菲方僅派外長亞賽參加。在峰會代表合影中,，身穿白色民族服裝的亞賽站在一排國家領導人中間,，十分顯眼。菲律賓似乎有意用這種方式表達,，自己有不同于美國的獨立主張,。

此外，在東盟最后一天的全體會議上,，杜特爾特拋開預先準備好的發(fā)言稿,，在演講中激烈抨擊美軍歷史上對菲律賓人的屠殺，痛斥美國雙重標準,。一名印尼外交官形容與會者被“震驚”了，會議室里“異常安靜”,。

在１３日的一場活動上,，杜特爾特對菲律賓必買北約裝備的“潛規(guī)則”表示不屑，明確表示要派人前往中國和俄羅斯考察,，考慮購進中式和俄式武器,。

不愿充當“馬前卒”

菲方近期對美態(tài)度的轉變僅僅是兩國關系生變的冰山一角。在杜特爾特就任總統(tǒng)前后,，兩國關系就已經暗流涌動,。在總統(tǒng)競選期間，美國曾公然干涉菲律賓內政,，拿人權問題指責杜特爾特,，妄圖扶持其他候選人上位。

除了大選期間的恩怨,，杜特爾特上任后改變了前總統(tǒng)阿基諾三世的外交政策,，宣布菲律賓走獨立自主的外交路線。

分析人士認為,，阿基諾三世的外交政策可被形容為向美國“一邊倒”,。在他推動下，菲美就加強防衛(wèi)合作簽署協(xié)議,，菲律賓允許美國在其領土上部署人員和艦機,，并向美軍開放“靠近南海”的軍事基地,。阿基諾政府還試圖為美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略火中取栗,，單方面提出南海仲裁案。

杜特爾特明確意識到,，如果延續(xù)阿基諾三世的政策,，被美國“綁架”，遲早會把菲律賓推入孤立的深淵，成為美國的“犧牲品”,。

美菲關系難決裂

一些跡象表明,，菲律賓正刻意拉開與美國的距離。但觀察人士指出,，菲美關系的根基仍在,，兩國關系不會在短時間內徹底崩盤。

目前,，美菲在安全方面存在三項非常重要的合作協(xié)議：１９５１年簽署的《共同防御條約》,、１９９８年簽署的《訪問部隊協(xié)議》、２０１４年簽署的《加強防務合作協(xié)議》,。這些協(xié)議均在履行中,。

近日，菲國防部,、武裝部隊都重申了這三項條約的有效性,。而杜特爾特在就職前也保證菲律賓將會繼續(xù)履行已經簽訂的協(xié)議。

從杜特爾特的核心外交思想來看,，他不是為了反美而反美,，而是為了走中間路線，因此必然要讓美國明白自己的政策轉變,。德拉薩列大學政治學教授理查德·海達里安認為,，在杜特爾特任內，美國顯然已經無法從菲律賓獲得以往那種戰(zhàn)略配合及外交支持,，菲美關系將進入一種新常態(tài),。

分析人士認為，太過靠近美國和太過靠近中國對菲律賓來說同樣危險,，杜特爾特的獨立自主外交目的就是不卷入大國對抗,，以免成為“巨人碰撞時被擠碎的雞蛋”。他將施政重點放在國內,，試圖借外交中間路線獲取他國在經濟上的支持,。

不過中間路線并不一定好走，改變外交路線也充滿了風險,。在海達里安看來,，杜特爾特宣布遵循獨立外交政策是“在一個極度親美的社會里做出的一個大膽的政策宣示”，因為菲律賓“多數知識分子和安全部隊都對美國有著深深的親近感”,。