為官一任要有擔(dān)當(dāng)和作為,，是對(duì)黨員干部的基本要求,，筆者近期在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，為官不為現(xiàn)象已有明顯好轉(zhuǎn),，但仍沒(méi)徹底改觀,，仍有一些干部做“撞鐘的和尚”,，精神狀態(tài)堪憂。全面從嚴(yán)治黨格局下,，整治為官不為應(yīng)既有治標(biāo)之策,，更有長(zhǎng)效機(jī)制。

為官不為是病癥,，治病首先要找病根,，然后對(duì)癥下藥。為官不為說(shuō)到底是一些干部執(zhí)行力出了問(wèn)題,，而執(zhí)行力是由執(zhí)行能力,、執(zhí)行意愿和執(zhí)行條件三大要素決定的，因此要細(xì)分一下為官不為的原因：一是缺少執(zhí)行能力和本領(lǐng),，老辦法不管用,，新辦法不會(huì)用，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì),。二是執(zhí)行意愿不足,，組織上管得嚴(yán)一點(diǎn)，群眾監(jiān)督多一點(diǎn)就感覺(jué)受不了,，于是逃避責(zé)任,、不愿作為，在其位不謀其政,。三是執(zhí)行環(huán)境不完善,，執(zhí)行條件不具備。

有鑒于此,，整治為官不為也要辨證下藥：對(duì)缺乏執(zhí)行能力的干部,，通過(guò)以上率下、激勵(lì)引導(dǎo),、培訓(xùn)輔導(dǎo)等方式加強(qiáng)能力建設(shè),；如果真有能力有問(wèn)題，則遵循干部能上能下的原則,，妥善處理,。對(duì)缺乏執(zhí)行意愿的干部，要通過(guò)作風(fēng)建設(shè),、嚴(yán)明法紀(jì),、批評(píng)教育,、檢查監(jiān)督、懲戒問(wèn)責(zé)等方式有效提升其意愿,，使之振奮精神,，攻堅(jiān)克難，主動(dòng)作為,。對(duì)執(zhí)行條件不具備的要改善條件,，優(yōu)化環(huán)境。執(zhí)行環(huán)境重在暢通執(zhí)行流程,，改善執(zhí)行條件,，完善執(zhí)行機(jī)制，用制度倒逼執(zhí)行力提升,。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì),，遏制為官不為需健全約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制雙管齊下。約束干部重在傳遞壓力,，激勵(lì)干部旨在傳遞動(dòng)力,，二者結(jié)合起來(lái)才能形成干部奮發(fā)有為的活力和動(dòng)力。

“加強(qiáng)紀(jì)律性,，革命無(wú)不勝?！奔s束機(jī)制重在堅(jiān)守鐵的紀(jì)律,，責(zé)任權(quán)力相稱，對(duì)為官不為或者亂作為的干部及時(shí)追究問(wèn)責(zé),。激勵(lì)干部既要物質(zhì)激勵(lì),，更要精神激勵(lì)和榮譽(yù)激勵(lì)，要樹(shù)立一批吃苦耐勞,、積極作為的正面典型,，發(fā)揮榜樣激勵(lì)的作用。對(duì)積極作為的干部要及時(shí)鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì),，提拔使用,，讓忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑信晤^、有奔頭,，杜絕“干與不干一個(gè)樣,、干好干壞一個(gè)樣”的情況。最終通過(guò)正面引導(dǎo)強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制共同形成風(fēng)清氣正的良性局面,，使廣大干部不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄,。

整治為官不為要敢于動(dòng)真碰硬，加大問(wèn)責(zé)追究力度,。建議不僅要實(shí)施權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,，而且要全面建立政績(jī)“臺(tái)賬”,，做到有賬可查，有據(jù)可依,?！芭_(tái)賬”重點(diǎn)記錄干部貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署的態(tài)度和措施、執(zhí)行的力度和具體的成績(jī),，尤其是重大事件中的表現(xiàn)和群眾的滿意度,。要做到工作項(xiàng)目化、任務(wù)具體化,、績(jī)效顯性化,。還要通過(guò)信息公開(kāi)進(jìn)一步加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度，讓干部在“聚光燈”下干事,。

整治為官不為只是手段,，不是目的。關(guān)鍵是促使各級(jí)干部積極作為,，主動(dòng)謀事做事,，并且把事做好。為此要用好績(jī)效考核這根指揮棒,，把干部的政績(jī)與其職務(wù)的進(jìn)退真正掛起鉤來(lái),，把整治為官不為的激勵(lì)約束機(jī)制與改革完善干部選拔任用制度真正結(jié)合起來(lái)。

真正做到干部能上能下了,，主動(dòng)作為的干部就會(huì)越來(lái)越多,，為官不為的現(xiàn)象也將越來(lái)越少。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員）