新華社北京９月８日電題：譜寫中國東盟關(guān)系新篇章——解讀李克強總理在第１９次中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上的講話

新華社記者趙卓昀　劉健

國務(wù)院總理李克強７日在老撾萬象舉行的第１９次中國－東盟（１０＋１）領(lǐng)導(dǎo)人會議暨中國與東盟建立對話關(guān)系２５周年紀(jì)念峰會上發(fā)表講話,，積極評價中國和東盟多年來各領(lǐng)域合作取得的巨大成就,，并就進(jìn)一步發(fā)展雙方關(guān)系提出五點建議,。

專家認(rèn)為,，這一系列建議都圍繞一個“新”字。這是因為,，走過２５年歷程的中國與東盟關(guān)系正在由“成長期”轉(zhuǎn)入“成熟期”,，由快速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向提質(zhì)升級階段，在此過程中,，中國與東盟關(guān)系既面臨新機遇,，也面臨新挑戰(zhàn)，因此需要新舉措,。

李克強總理把“譜寫中國－東盟關(guān)系新篇章”擺在五點建議的首位,。他提出，雙方應(yīng)加強發(fā)展目標(biāo)和路徑對接,，繼續(xù)建設(shè)更為緊密的中國－東盟命運共同體,。

中國智庫察哈爾學(xué)會研究員葛紅亮認(rèn)為，李克強總理提到“新篇章”，意在為未來中國與東盟關(guān)系發(fā)展奠定一個基調(diào),。“中國與東盟關(guān)系正在從‘成長期’向‘成熟期’邁進(jìn),，未來可能會面臨更復(fù)雜的情況,。總理這么說,，就是希望大家把握住發(fā)展的主流,。”

從１９９１年開啟對話進(jìn)程,，到２００３年將雙方關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,，從政治安全互信、經(jīng)貿(mào)往來和人文交流不斷加強,，到如今進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略對接,，中國與東盟關(guān)系正在各領(lǐng)域走向深入，日趨成熟,。

在老撾經(jīng)濟學(xué)家佐松看來,，這是雙方共同努力的必然結(jié)果。他認(rèn)為,，雙方關(guān)系已由利益共同體提升為命運共同體,，為國家間的互利合作樹立了榜樣。

李克強總理提出的第二點建議是：構(gòu)建政治安全合作新平臺,。其中包含一系列具體措施,，比如盡早同東盟國家商簽“睦鄰友好合作條約”，支持東盟建立東南亞無核武器區(qū)的努力,，早日實現(xiàn)中國－東盟防長非正式會晤機制化,，促進(jìn)雙方防務(wù)和軍事交流等。

老撾社科院經(jīng)濟研究所所長豐西·勞豐認(rèn)為,，中國與東盟擁有巨大共同利益,，因此要繼續(xù)推動中國與東盟合作，加深互信,，讓雙方合作邁上新臺階,。在他看來，中國是先進(jìn)的發(fā)展中大國,，可以幫助東盟各國加強公共安全,、維護(hù)和平。

葛紅亮指出,，政治安全對話是中國與東盟關(guān)系的支柱之一,，雙方關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展離不開政治安全互信的加深。因此，簽署“睦鄰友好合作條約”將成為一個關(guān)鍵舉措,。此外,，從具體操作層面看，雙方防務(wù)交流機制的正式建立也將有利于加強溝通了解,，消除疑慮誤解,。

經(jīng)貿(mào)合作一直是中國與東盟關(guān)系的重頭戲。李克強總理的第三點建議是“培育經(jīng)貿(mào)合作新動能”,，包括推動中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級相關(guān)議定書有關(guān)成果盡快落地,，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)中老鐵路,、中泰鐵路,、雅萬高鐵等大項目，深化有關(guān)產(chǎn)業(yè)合作,，提升工業(yè)化水平,。

中國與全球化智庫研究員儲殷說，當(dāng)前中國與東盟關(guān)系整體走勢良好,，尤其是經(jīng)貿(mào)合作更有擴大深入的態(tài)勢,，但也不可否認(rèn)存在一些問題。一方面,，東南亞一些國家對于對華貿(mào)易逆差擴大非常擔(dān)心,；另一方面，中國在一些國家的項目仍比較集中于資源,、能源方面,，容易引起一些誤解。

儲殷認(rèn)為,，正因為如此,，李克強總理提出了培育經(jīng)貿(mào)合作新動能的建議。在雙方今后擴大經(jīng)貿(mào)合作過程中,，應(yīng)當(dāng)更加注重共贏與釋疑,。既要讓東南亞各國從中國的巨大市場中獲得好處，又要在境外基礎(chǔ)建設(shè)項目中積極引入民資,、外資,，淡化國家色彩。

中國和東盟地緣相連,、人文相親,。在政治、經(jīng)貿(mào)之外,，人文交流也是雙方的重點合作領(lǐng)域,。

李克強總理提出的第四點建議是：打造人文交流合作新支柱,。以教育和旅游合作為優(yōu)先方向，進(jìn)一步拓展人文交流合作內(nèi)涵,，豐富交流形式,，提升合作水平，將人文交流打造為中國與東盟合作第三大支柱,。

目前,，中國和東盟雙向人員往來已從２００３年的３８７萬人次增至去年的２３００萬人次，雙方互派留學(xué)生達(dá)１８萬人次,，中國已成為東盟第一大境外游客來源地,。

泰國前副總理,、泰中友協(xié)會長功·塔帕朗西認(rèn)為,，人文交流已成為中國與東盟關(guān)系的一大亮點，也是雙方友好合作關(guān)系的一個重要組成部分,。利用好暢通的民間渠道,，加強人文交流，可以持續(xù)推動和深化中國與東盟國家的友好合作關(guān)系,，特別是在文化,、教育、體育,、旅游等領(lǐng)域的合作,。

中國駐東盟大使徐步也表示，中國和東盟國家應(yīng)當(dāng)不斷豐富人文交流內(nèi)涵,，把民心相通工作進(jìn)一步做實走深,。通過更廣泛的民間往來，夯實中國同東盟友好的社會基礎(chǔ),。

李克強總理的第五點建議是：共同開創(chuàng)區(qū)域合作新局面,。中國與東盟應(yīng)當(dāng)共同開創(chuàng)區(qū)域合作新局面。這主要涉及瀾滄江－湄公河合作問題,。瀾湄合作是中方在第１７次中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上響應(yīng)泰方有關(guān)建議提出的倡議,，旨在幫助東盟縮小內(nèi)部發(fā)展差距，是雙方合作的新亮點,。

儲殷認(rèn)為,，提出加強區(qū)域合作有三方面原因。其一,，東南亞情況復(fù)雜,，各國差異較大，很難用一個框架來帶動,。區(qū)域合作是一個比較好的抓手,；其二，區(qū)域合作與道路聯(lián)通能夠無縫對接，有助于各項工作順利開展,；其三,，目前瀾滄江－湄公河區(qū)域內(nèi)有一些比較緊迫的共同問題需要通過合作來解決，比如水資源分配,、地區(qū)安全,、毒品與犯罪問題以及貧困問題等。這些問題不解決,，很有可能會激化區(qū)域矛盾甚至引發(fā)沖突,。（完）