李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 

部署在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補(bǔ)短板工作力度 依靠改革開放推動發(fā)展升級和民生改善

新華社北京9月6日電國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補(bǔ)短板工作力度,，依靠改革開放推動發(fā)展升級和民生改善,。

會議指出,，適當(dāng)擴(kuò)大內(nèi)需,，可以為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造良好環(huán)境,，關(guān)鍵要通過加大補(bǔ)短板工作力度,，既帶動擴(kuò)大合理有效投資,，又增加有效供給，對穩(wěn)增長,、增后勁,、促就業(yè)、惠民生具有重要作用,。要抓住當(dāng)前原材料等大宗商品價格較低等有利時機(jī),，加大積極財政政策實施力度，聚焦脫貧攻堅,、災(zāi)后重建和中小水利治理加固,、重大軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新產(chǎn)業(yè)新動能培育等重點領(lǐng)域,，注重體制機(jī)制改革創(chuàng)新,，優(yōu)化政策“配方”打好組合拳。一要加快推進(jìn)“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的全局性,、基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性重大工程項目，圍繞著力補(bǔ)短板,、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距等,，抓緊制定實施方案，合理擴(kuò)大有效投資,，盡快形成實物工作量,。推出重大建設(shè)項目三年滾動投資計劃，形成項目儲備機(jī)制和滾動實施的良性循環(huán),，同時積極化解過剩產(chǎn)能,，堅決淘汰落后產(chǎn)能,。二要進(jìn)一步推進(jìn)改革,，更好調(diào)動社會資本積極性。持續(xù)深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)，抓緊修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄以及企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例,。除跨地區(qū),、跨流域,、跨境項目外，企業(yè)投資項目核準(zhǔn)能放給市場和地方的一律下放,。進(jìn)一步放開基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資限制,，在教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域?qū)γ褶k與公辦機(jī)構(gòu)在市場準(zhǔn)入,、職稱評聘、社保定點等方面同等對待,。出臺依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的政策措施,，加大對各種所有制財產(chǎn)的法律保護(hù)，增強(qiáng)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力,。三要創(chuàng)新融資方式,，統(tǒng)籌盤活沉淀資金。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用,，按照市場化運(yùn)作和可持續(xù)的要求,，以易地扶貧搬遷等為重點科學(xué)合理使用專項建設(shè)基金，加大中央預(yù)算內(nèi)投資對水利薄弱環(huán)節(jié),、城市防澇設(shè)施建設(shè)等投入,。注重運(yùn)用政府和社會資本合作模式，再向社會集中推介一批有現(xiàn)金流,、有穩(wěn)定回報預(yù)期的項目,。推動中央企業(yè)增加農(nóng)村電網(wǎng)、電信基礎(chǔ)設(shè)施等短板領(lǐng)域投資,。鼓勵開發(fā)性,、政策性銀行加大信貸支持力度。引導(dǎo)商業(yè)銀行建立健全適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理和評審制度,，對各類市場主體在中長期貸款投放,、市場利率等方面一視同仁。支持企業(yè)通過債券,、股權(quán)等方式籌集建設(shè)資金,。四要制定進(jìn)一步擴(kuò)大開放利用外資的措施，加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)試點新經(jīng)驗,，出臺外商投資負(fù)面清單和促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移的政策,。五要建立補(bǔ)短板項目推進(jìn)獎懲機(jī)制。各地區(qū),、各部門要制定重大任務(wù)實施時間表,，加強(qiáng)督查考核，對成效顯著的地區(qū)在重大政策,、重要改革創(chuàng)新試點等方面給予傾斜,，調(diào)動積極性,；對工作不力、進(jìn)展滯后的要予以督促問責(zé),。以真抓實干推動補(bǔ)短板取得更大成效,。

會議還研究了其他事項。（完）