個(gè)稅綜合稅制改革，不能再拖了

如果仍然固守當(dāng)時(shí)的個(gè)稅征收模式與辦法,，只是在起征點(diǎn)調(diào)整等方面小打小鬧,，是肯定不行的,。

個(gè)稅改革似乎也成了一個(gè)永恒的主題,，時(shí)不時(shí)地被媒體提及,，相關(guān)部門和人士也多半會(huì)被動(dòng)披露一些信息,，在輿論場中激起一點(diǎn)漣漪,。日前，《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》從消息人士處獲悉,，個(gè)稅改革的整體方案已經(jīng)提交國務(wù)院,。而早在2014年，就有報(bào)道稱個(gè)稅改革方案基本思路已經(jīng)敲定,；2016年兩會(huì)上,，財(cái)政部部長樓繼偉則表示，簡單地提高起征點(diǎn)是不公平的,，個(gè)稅改革要做分類的一些扣除,。

日前的報(bào)道說，長期來看,，個(gè)人所得稅改革將分四步走,，包括合并部分稅目、完善稅前扣除,、適時(shí)引入家庭支出申報(bào)制度,、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)等。而將近一個(gè)月前就有媒體稱,，個(gè)稅改革有望加速,，以家庭為征收單位或可期。很明顯,，“要做分類的一些扣除”之類說法,，跟此報(bào)道基調(diào)有距離。

目前,，個(gè)稅征管模式存在的最大問題,，即個(gè)稅征收單位不是家庭而是個(gè)人，而且只考慮收入,，忽視不同收入者之間正當(dāng)合理的支出差異,。

這兩方面的個(gè)稅征管模式缺陷，源自改革開放之初的經(jīng)濟(jì)形態(tài)與生產(chǎn)方式、收入水平與構(gòu)成情況,、家庭結(jié)構(gòu)與收支狀況,、信息技術(shù)與信息化程度等等具體情況。如今,，這些因素早已出現(xiàn)了非常大的改變,，如果仍然固守當(dāng)時(shí)的個(gè)稅征收模式與辦法，只是在起征點(diǎn)調(diào)整等方面作調(diào)整,，是肯定不行的,。

比如，純粹以個(gè)人為所得稅征收單位,，而不是以一個(gè)家庭為所得稅征收單位，并不合理,。大多數(shù)人的實(shí)際收入與支出往往以家庭為單位,；如果純以個(gè)人為單位征收個(gè)稅，那么,，雙收入家庭與單收入家庭就存在事實(shí)上的不公平,。另外，個(gè)稅制度只考慮收入多寡也是不行的,。有的家庭需要撫養(yǎng)兒童,、贍養(yǎng)老人，有的不需要或者需要撫養(yǎng)和贍養(yǎng)的人數(shù)少,；不同的家庭需要支付的房貸本息,，也存在差異……這些因素，個(gè)稅改革也應(yīng)該考慮,。

即便純粹以個(gè)人收入情況征收個(gè)稅,，目前的分類方式也有諸多不合理之處。比如,，同樣是勞動(dòng)所得,，卻要繳納不同額度的個(gè)稅，很不公平,。這其中最典型的例子是,，目前薪金收入起征點(diǎn)已提高為3500元，但30多年過去了,，稿酬收入仍被視為偶然所得,，至今還是800元以上就得征稅。下一步,，建立綜合與分類相綜合的個(gè)人所得稅制,，將工資薪酬所得與其他勞務(wù)報(bào)酬所得進(jìn)行綜合，當(dāng)屬勢在必行。

個(gè)稅征管建立綜合稅制,，不能再拖了,。個(gè)人所得稅制度的初衷和最根本目的，是調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距,，維護(hù)基本的社會(huì)公平,。但在現(xiàn)有稅制下，那些收入來源較多,、綜合收入較高的人(除工資外還有其他多渠道收入),，卻往往納稅較少甚至“合理避稅”；而一些應(yīng)稅所得來源少,、綜合收入低的人(比如只有工資來源),，卻往往要繳納更多的個(gè)稅。這樣的不公平,，也必須盡快革除,。

有關(guān)個(gè)稅的綜合與分類相結(jié)合、個(gè)人與家庭相結(jié)合的征管改革訴求,，由來已久,。普通民眾和學(xué)界的呼吁，從未斷過,；有關(guān)部門也曾作出過不少承諾,。希望“新的個(gè)人所得稅征收辦法可能下半年出臺(tái)”這樣的預(yù)言，能夠盡早實(shí)現(xiàn),。(朱達(dá)志)