在中央改革辦的督查下,，電改時(shí)間表全面提前,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,，在輸配電價(jià)全國(guó)覆蓋提前至今年9月啟動(dòng)的同時(shí),，地方電改也在加速落地，北京,、山東,、安徽、福建,、湖北,、四川、河南,、遼寧,、黑龍江、陜西,、甘肅,、新疆等12個(gè)省市上報(bào)的試點(diǎn)方案已經(jīng)或即將批復(fù)下發(fā)。其中值得注意的是,，對(duì)于此前多地交易中心主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng),，有關(guān)部門首次明確要求電網(wǎng)企業(yè)支持地方政府組建股份制交易中心，國(guó)家電網(wǎng)堅(jiān)持獨(dú)資成立交易中心的思路在山西,、重慶,、湖北最先被打破。

2015年3月15日,，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》,，被譽(yù)為“啃硬骨頭的改革”正式拉開(kāi)帷幕,。在過(guò)去兩年深圳、內(nèi)蒙古西部,、寧夏等7地開(kāi)展輸配電價(jià)改革先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，今年3月北京,、天津等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)也被列入試點(diǎn)范圍。

“將力爭(zhēng)今年底前核定這些試點(diǎn)的輸配電價(jià)并向社會(huì)公布,。同時(shí)將原定2017年開(kāi)展的14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革提前到今年9月份啟動(dòng),，計(jì)劃于明年1月底完成成本監(jiān)審工作?！眹?guó)家發(fā)改委副主任胡祖才在近日召開(kāi)的加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革座談會(huì)議上表示,。

在電改基礎(chǔ)工作全面鋪開(kāi)的同時(shí)，地方電改也在加速落地,?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲得的文件顯示，國(guó)家發(fā)改委,、國(guó)家能源局已正式批復(fù)同意北京市開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn),，要求其積極配合組建電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股的京津冀電力交易機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取其在京落地,，建設(shè)京津冀統(tǒng)一的電力市場(chǎng),。結(jié)合有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，開(kāi)展京津冀地區(qū)電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易和現(xiàn)貨市場(chǎng)業(yè)務(wù),。

值得注意的是,，“電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股”這樣的明確要求還是第一次出現(xiàn)，之前云南,、貴州,、山西、廣州電力體制改革綜合試點(diǎn)批復(fù)中,，相關(guān)表述都是“組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)”,，按照《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》，包括電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股的公司制,、電網(wǎng)企業(yè)子公司制,、會(huì)員制等組織形式。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解,，截至今年8月20日之前,，全國(guó)有30家電力交易中心成立，除了南方電網(wǎng)公司區(qū)域內(nèi)的廣州,、貴州,、廣東電力交易中心為電網(wǎng)絕對(duì)控股，國(guó)家電網(wǎng)公司成立的27家電力交易中心均為其全資子公司,。

有電改研究人士對(duì)記者表示,，作為新一輪電改中利益被撼動(dòng)的一方，電網(wǎng)希望通過(guò)對(duì)交易中心的掌控來(lái)降低影響,。但地方政府也想主導(dǎo)本地的電力體制改革,，來(lái)享受紅利,，從而造成了兩者之間的博弈。

這在山西,、重慶,、湖北等省尤為明顯。雖然《山西省電力體制改革綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》明確指出要成立國(guó)網(wǎng)山西省電力公司相對(duì)控股,、多方市場(chǎng)主體參股的電力交易中心,，但最終成立時(shí)依然是國(guó)家電網(wǎng)獨(dú)資。而2015年12月成為首批售電側(cè)改革試點(diǎn)的重慶電力交易機(jī)構(gòu)遭遇難產(chǎn),，湖北電力交易中心則是已完成注冊(cè)但還未揭牌成立,。

諸如此類的問(wèn)題引起中央改革辦的注意，其在今年7月份的電改專項(xiàng)督查報(bào)告指出,，改革各方思想認(rèn)識(shí)不一致,、利益訴求差異大，走形,、變樣風(fēng)險(xiǎn)增大,，而且，受地方和部門利益制約,，總體進(jìn)展較為緩慢,。同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)公司政策性業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)交叉,，輸配電價(jià)構(gòu)成不透明,；此外，電力市場(chǎng)建設(shè)滯后,，難以形成有效競(jìng)爭(zhēng)格局,。要求在試點(diǎn)基礎(chǔ)上加快電力體制改革步伐，確保改革如期完成,。

在此之下,，近日電改部際聯(lián)席會(huì)議部署，加快批復(fù)電力體制改革方案,，加快電力交易機(jī)構(gòu)組建和運(yùn)行,，要求電網(wǎng)企業(yè)支持地方政府組建股份制的交易中心，支持多方代表參加電力交易機(jī)構(gòu)市場(chǎng)管理委員會(huì),，支持增量配售電業(yè)務(wù)向社會(huì)資本放開(kāi),。其中，要盡快按照股份制模式組建山西,、重慶,、湖北三家交易機(jī)構(gòu)；盡快完成北京、廣州電力交易中心市場(chǎng)委員會(huì)的組建,。

這一系列指令下，電改的局面發(fā)生變化,。國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)舒印彪8月23日與重慶市委書記孫政才會(huì)談,，雙方確定用市場(chǎng)化手段推進(jìn)改革，盡快組建電力交易中心,。而當(dāng)日由國(guó)家電網(wǎng)總經(jīng)理寇偉主持召開(kāi)的電力市場(chǎng)交易工作座談會(huì),，明確下一步要以全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)為目標(biāo)，盡快在交易機(jī)構(gòu)組建運(yùn)行和電力市場(chǎng)建設(shè)方面取得新突破,?！斑@是國(guó)家電網(wǎng)人事變動(dòng)以來(lái)，其管理層首次對(duì)電改表明積極的態(tài)度,?！睆V發(fā)電新陳子坤、華鵬偉團(tuán)隊(duì)指出,。

就在之后,，9月1日重慶電力交易中心正式掛牌，采取股份制形式,，由國(guó)網(wǎng)重慶電力出資70%,，重慶電力市場(chǎng)主體代表和第三方機(jī)構(gòu)共同出資30%組建。下一步將成立由電力市場(chǎng)參與方和第三方代表組成的電力市場(chǎng)管理委員會(huì),。同時(shí),，目前廣州電力交易中心市場(chǎng)委員會(huì)已在8月25日組建，南網(wǎng)相對(duì)控股的昆明電力交易中心和云南電力市場(chǎng)管委會(huì)也于當(dāng)日成立,。