新華社昆明８月２９日電題：一個國家級貧困縣的扶貧“難易經(jīng)”

新華社記者楊靜

“老陳,，你家的房屋建得怎么樣了？什么時候可以完工,？”云南省威信縣高田鄉(xiāng)鳳陽村駐村扶貧工作隊隊長李登軍一邊發(fā)放雞苗,，一邊問建檔立卡貧困戶陳金發(fā)。

“房屋主體已經(jīng)完工了,?！标惤鸢l(fā)說,，此前他已領(lǐng)?。玻爸浑u苗,，目前主要靠發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)脫貧?！敖ǚ坑醒a(bǔ)貼,，還有工作隊上門幫扶，脫貧有信心,！”

既要“短平快”,，更要“產(chǎn)實長”

威信縣地處烏蒙山集中連片特困區(qū),，是國家級貧困縣。截至去年底,，全縣有３２個建檔立卡貧困村,、建檔立卡貧困人口１０５２９戶３８５６３人。按目標(biāo)任務(wù),，今年有３個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、１４４８戶４６９５人要脫貧。

今年２月,，高田鄉(xiāng)政府根據(jù)鳳陽村疏林地、林中空地較多的實際,，提議村民種植龍膽草,，經(jīng)論證后，組織實施了高田鄉(xiāng)生物資源龍膽草中草藥開發(fā)項目,。目前,，該鄉(xiāng)有１３１戶７２１人參與該項目，每畝預(yù)期收益最高可達(dá)７０００元,。

“短平快的產(chǎn)業(yè)能幫助貧困戶走出貧困,，長效產(chǎn)業(yè)才能讓大家致富?！崩畹擒娬f,，發(fā)放雞苗只是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的一部分，下一步還將為貧困戶發(fā)放良種牛,。目前,，縣里購買的商品牛還在集中飼養(yǎng)，等過了牛的適應(yīng)期將發(fā)放給農(nóng)戶,。

距離高田鄉(xiāng)約４０公里的雙河鄉(xiāng)則在推廣綠化苗木種植,，已覆蓋２４０戶建檔立卡貧困戶，還計劃發(fā)展１萬畝,。貧困戶可用土地或產(chǎn)業(yè)扶持資金入股種植基地,。雙河鄉(xiāng)黨委書記應(yīng)永斌說，入股的貧困戶現(xiàn)在收益已近萬元,。

為早日實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo),，威信縣已派出３３１名隊員組成駐村扶貧工作隊，實現(xiàn)全縣６５個貧困村（社區(qū)）工作隊全覆蓋,。在駐村干部召回制度實施后,，已有４１名駐村扶貧干部因扶貧不力等原因被召回。

“我們脫皮也要讓貧困群眾如期脫貧,?！蓖趴h扶貧辦主任陶思寬說,，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役，當(dāng)?shù)胤鲐毑块T堅持實幫,、實干,，現(xiàn)在駐村扶貧工作隊員每月在村時間超過２０天，部分隊員每月在村時間超過２５天,。

貧困“廣深難”,，宜改“等靠要”

從威信縣城到雙河鄉(xiāng)、高田鄉(xiāng)的道路都已硬化,，但村與村之間的道路多為土路,。部分村組之間的公路仍處于“晴通雨阻”的狀態(tài)，道路交通的效益并未顯現(xiàn),。

“就全縣而言,，我們面臨貧困面廣、貧困程度深,、扶貧融資難等問題,。”陶思寬說,，由于當(dāng)?shù)貙偾钒l(fā)達(dá)地區(qū),，縣級財政收入低，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小,，大項目融資達(dá)不到銀行準(zhǔn)入條件,，造成縣級融資平臺融資困難。

記者了解到,，威信縣多高山河谷,，人均耕地面積少。以鳳陽村為例,，該村人均耕地面積只有１．２畝,，主要農(nóng)作物為玉米和土豆?！艾F(xiàn)在只能養(yǎng)點(diǎn)雞,，長期打算還不知道?！兵P陽村建檔立卡貧困戶駱廷強(qiáng)說,，他們家耕地不到４畝，主要種植玉米和土豆,，沒有其他經(jīng)濟(jì)來源,。

“短期脫貧基本沒有問題，但長期增收方面還有困難,?！备咛镟l(xiāng)鄉(xiāng)長陶鴻說,，鄉(xiāng)里產(chǎn)業(yè)規(guī)劃力量比較薄弱，讓群眾發(fā)展長遠(yuǎn)致富產(chǎn)業(yè)還需要下大力氣,，而老百姓更看重眼前收益,。

除了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，群眾的科技水平也制約著增收,。記者了解到,，雙河鄉(xiāng)農(nóng)戶科技水平低，養(yǎng)殖飼養(yǎng)科技含量少,，不能與市場很好地對接,，抵御風(fēng)險能力差。部分群眾“等靠要”思想依然嚴(yán)重,，脫貧意愿不強(qiáng)烈,，脫貧動力不夠。

要修“交通路”,，更需“技能路”

因病致貧是當(dāng)?shù)刎毨У囊淮筇攸c(diǎn)?！跋Ｍ哟蠓龀至α?，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力?！闭诖逍l(wèi)生室拿藥的村民駱廷強(qiáng)說,，他身體不太好，沒出過遠(yuǎn)門,，如能幫助就近就醫(yī)就好了,。

受交通條件的影響，當(dāng)?shù)厝罕姛o論是上學(xué),、就醫(yī),，還是銷售農(nóng)副產(chǎn)品都受到很大的制約。目前,，威信縣村組公路建設(shè)完成的里程只占擬建里程的１１．７％,。

李登軍認(rèn)為，要長遠(yuǎn)發(fā)展必須解決交通和教育問題,，一些片區(qū)幾個村民小組沒有一所小學(xué),，孩子上學(xué)最少要走１個多小時。部分群眾依然認(rèn)為女孩子讀書無用,。

而要增強(qiáng)貧困群眾致富能力,，就要增加貧困群眾的勞動技能培訓(xùn)?！靶Ч⒏鸵娪??！崩畹擒娬f，以裝修工培訓(xùn)為例,，培訓(xùn)時間只需要一個月,，外出務(wù)工收入就會明顯增加。

此外,，天池村駐村扶貧工作隊隊長楊照偉認(rèn)為駐村幫扶不能一陣風(fēng),，在幫助群眾脫貧后，要繼續(xù)拓寬當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑,。

云南省扶貧辦主任黃云波說,，產(chǎn)業(yè)扶貧不是送雞、送牛這么簡單,，而要將貧困群眾組織起來,，將他們帶進(jìn)現(xiàn)代市場體系，提升他們的致富能力,。（完）