《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者24日從財(cái)政部獲悉，當(dāng)前我國(guó)預(yù)算公開(kāi)法制框架已基本確立，預(yù)算公開(kāi)體系基本形成,。下一步，財(cái)政部將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算公開(kāi)到部門,、到單位,、到項(xiàng)目的全覆蓋，并推動(dòng)研究制定統(tǒng)一的預(yù)算公開(kāi)辦法,。

據(jù)財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，我國(guó)已經(jīng)初步形成了以預(yù)算法、政府信息公開(kāi)條例為統(tǒng)領(lǐng),，以《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》和中辦,、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)工作的意見(jiàn)》為指南，涵蓋政府預(yù)算,、部門預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算多層次,、多方位、具有中國(guó)特色的預(yù)算公開(kāi)法制模式,。

此外,，形成了由財(cái)政部門公開(kāi)政府預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算,，各部門公開(kāi)部門預(yù)算的預(yù)算公開(kāi)體系,。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)財(cái)政部門,、各部門按照誰(shuí)制作,、誰(shuí)公開(kāi)要求，主動(dòng)公開(kāi)預(yù)算管理法規(guī)和政策,、預(yù)算編制辦法及流程等,，進(jìn)一步充實(shí)了預(yù)算公開(kāi)信息。

按照預(yù)算法規(guī)定,，財(cái)政部于今年3月在財(cái)政部網(wǎng)站公開(kāi)了2016年中央政府預(yù)算,，包括預(yù)算報(bào)告、21張報(bào)表和有關(guān)文字說(shuō)明,。與2009年首次向社會(huì)公開(kāi)的中央政府預(yù)算相比,，公開(kāi)內(nèi)容更加全面,、透明,。

值得關(guān)注的是，除公開(kāi)一般公共預(yù)算外,，公開(kāi)了中央政府性基金預(yù)算,、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了中央政府預(yù)算體系公開(kāi)的全覆蓋,。此外,，在范圍上，此次公開(kāi)還增加了中央本級(jí)基本支出,、中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付匯總及分項(xiàng)的分地區(qū)情況,，公開(kāi)了地方政府一般債務(wù),、專項(xiàng)債務(wù)余額情況等。

從部門預(yù)算的情況來(lái)看,，2016年共有102個(gè)部門公開(kāi)了部門預(yù)算,，比2010年首次向社會(huì)公開(kāi)部門預(yù)算的75個(gè)部門數(shù)顯著增加。公開(kāi)范圍也由一般預(yù)算拓展到政府性基金預(yù)算,、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,，由單獨(dú)公開(kāi)部門收支預(yù)算拓展到公開(kāi)部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排,、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)占用,、預(yù)算績(jī)效等情況,，公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

據(jù)悉,，下一步財(cái)政部將進(jìn)一步充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容,。一是在公開(kāi)政府預(yù)算的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步公開(kāi)預(yù)算政策,、編制依據(jù),、執(zhí)行結(jié)果等，實(shí)現(xiàn)政府預(yù)算信息公開(kāi)的全覆蓋,。二是逐步將部門預(yù)算細(xì)化到具體用錢單位,、具體用錢項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算公開(kāi)到部門,、到單位,、到項(xiàng)目的全覆蓋。三是除公開(kāi)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,、分配辦法,、分配結(jié)果外，進(jìn)一步公開(kāi)使用和績(jī)效情況,。

此外,，還將推動(dòng)研究制定統(tǒng)一的預(yù)算公開(kāi)辦法，進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn),、方式、程序等,，解決目前各地區(qū),、各部門、各單位預(yù)算公開(kāi)進(jìn)度不協(xié)調(diào),、內(nèi)容不一致,、口徑不統(tǒng)一,、不利監(jiān)督等問(wèn)題。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇曾對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者指出,，政府預(yù)算的公開(kāi)透明不可能一蹴而就,，也不能急于求成，只能在打好全面規(guī)范的基礎(chǔ)上實(shí)施,。作為新一輪預(yù)算管理體制改革的第一步,，就是以全口徑預(yù)算管理為基本目標(biāo)，以將所有政府收支關(guān)進(jìn)“統(tǒng)一”的制度籠子為重心,，全面規(guī)范政府的收支行為及其機(jī)制,。記者 孫韶華