云南昆明藝術(shù)職業(yè)學(xué)院大門(mén)。澎湃新聞?dòng)浾?蔣格偉 王萬(wàn)春 圖

云南昆明藝術(shù)職業(yè)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“昆藝學(xué)院”）與滇池僅一道窄窄的堤壩之隔,。7月30日早上,，220余名特警、城管,、保安和兩臺(tái)挖掘機(jī)、一臺(tái)救護(hù)車(chē)進(jìn)入校園,，對(duì)部分學(xué)校正在修復(fù)中的校舍進(jìn)行拆除,，引發(fā)留校的30余名學(xué)生抵制。

昆藝學(xué)院院長(zhǎng)段永興近日介紹,，根據(jù)《云南省滇池保護(hù)條例》,，2014年昆藝學(xué)院被列入搬遷范圍,，按要求該校兩年內(nèi)將整體搬遷。但讓他無(wú)法接受的是,，當(dāng)?shù)卣炔粚?duì)學(xué)校土地進(jìn)行回購(gòu),，又不安排選址重建。

段永興擔(dān)憂,，9月新學(xué)期即將開(kāi)學(xué),，近7000名學(xué)生去哪里讀書(shū)，成了擺在學(xué)校面前的一道難題,。

針對(duì)上述說(shuō)法,，8月15日，昆明市官渡區(qū)政府辦召集城管局,、水務(wù)滇管局相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)合向澎湃新聞（www.thepaper.cn）回應(yīng),，此次行動(dòng)系在昆明市政府的統(tǒng)籌部署下，組織執(zhí)法人員對(duì)該校違法建設(shè),、非法填埋滇池濕地等違法行為的一次查處,，此過(guò)程中，執(zhí)法人員還遭遇了校方教職工和學(xué)生的阻攔,。目前,，該案正由昆明市公安局環(huán)保分局進(jìn)行調(diào)查。

校園遇拆違執(zhí)法起沖突

2016年7月,，正值暑期,，昆藝學(xué)院仍有部分學(xué)生因練鋼琴、學(xué)跳舞,、考駕照及勤工儉學(xué)等原因,，留在校園里。

公開(kāi)資料顯示,，昆藝學(xué)院是一所由云南省教育廳批準(zhǔn),、國(guó)家教育部備案的民辦高等職業(yè)院校，現(xiàn)有5027名學(xué)生,、教職工400人,，前身為1986年創(chuàng)立的“聶耳音樂(lè)學(xué)校”,。

該校位于昆明市官渡區(qū)六甲街道小河咀社區(qū),，和滇池只有一堤壩之隔，屬于滇池保護(hù)區(qū)的水塘,、植物,，同樣成了該校景色的一部分。

滇池與昆藝學(xué)院的水塘一堤之隔,。澎湃新聞?dòng)浾?蔣格偉 王萬(wàn)春 圖

女生朱坤明是該校學(xué)生會(huì)社團(tuán)部部長(zhǎng),，她因勤工儉學(xué)和考駕照暑假?zèng)]有回家,。她告訴澎湃新聞，7月30日8時(shí)許,，自己剛起床就聽(tīng)到同學(xué)們說(shuō)有人要拆學(xué)校,，趕緊從寢室跑了出去，見(jiàn)許多人站在校園里,，其中不乏著警察服裝的男子,。

這天上午，學(xué)院招生處負(fù)責(zé)人李宗龍也在學(xué)校里,。他稱(chēng),，當(dāng)天，數(shù)百名執(zhí)法人員出現(xiàn)在學(xué)校里,，還有兩臺(tái)挖掘機(jī),，最讓他印象深刻的是，除挖掘機(jī)外,，還來(lái)了輛救護(hù)車(chē),。

“他們（指執(zhí)法人員）只說(shuō)學(xué)校有違法行為,，叫我們不要管,?！敝炖っ魅涨盎貞洠S后,，學(xué)校有30多名同學(xué)打著寫(xiě)有“還我校園,，我要讀書(shū)”字樣的白色橫幅，與執(zhí)法人員對(duì)峙,。

李宗龍說(shuō),，執(zhí)法人員見(jiàn)狀，開(kāi)始搶橫幅,，還有人喊誰(shuí)阻攔就打誰(shuí),，“摁倒在地”。為保護(hù)學(xué)生,，有教職工和學(xué)生一道,，與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員發(fā)生了肢體沖突，有學(xué)生還被摁在地上,，磕破了膝蓋,，身上全是泥。

該校大二學(xué)生廖曉君稱(chēng),，執(zhí)法人員與學(xué)生發(fā)生沖突,，有的同學(xué)眼鏡被打碎。

學(xué)院被執(zhí)法人員拆除的校舍。澎湃新聞?dòng)浾?蔣格偉 王萬(wàn)春 圖

針對(duì)這一事件,，8月15日，昆明市官渡區(qū)政府辦組織城管局,、水務(wù)滇管局相關(guān)負(fù)責(zé)人集體回應(yīng)澎湃新聞稱(chēng),，7月30日9時(shí)30分，在市政府的統(tǒng)籌部署下,，市區(qū)兩級(jí)組織城管,、環(huán)保、水務(wù),、住建,、森林公安、國(guó)土等部門(mén)執(zhí)法人員共計(jì)220人,，依法對(duì)昆藝學(xué)院違法建設(shè)行為進(jìn)行制止,，并否認(rèn)了暴力執(zhí)法。

官方指學(xué)校侵占滇池濕地

站在昆藝學(xué)院的食堂,、形體房,，向南望去，滇池水折射著陽(yáng)光,，還能看到不遠(yuǎn)處不足一米高的滇池堤壩,。堤壩外側(cè)浪卷拍打著堤岸，內(nèi)側(cè)就是青青校園,。

學(xué)院的愿景是在堤壩處修一條文化走廊景觀帶,。院長(zhǎng)段永興稱(chēng)，計(jì)劃修一條兩米寬的木頭棧道,，一方面保護(hù)學(xué)生以免落水,，另一方面美化校園環(huán)境。

學(xué)校規(guī)劃中的文化走廊被指侵占滇池濕地,。澎湃新聞?dòng)浾?蔣格偉 王萬(wàn)春 圖

“這里是滇池一級(jí)保護(hù)區(qū),。”官渡區(qū)水務(wù)滇管局的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，“滇池一級(jí)保護(hù)區(qū)是界樁外水平延伸100米,，并不是說(shuō)防浪堤外面就不屬于滇池了?！?/p>

2015年5月18日,，按照昆明市政府安排，由市滇管局,、市規(guī)劃局牽頭組織編制《滇池分級(jí)保護(hù)范圍劃定方案》,。根據(jù)此方案，滇池保護(hù)范圍細(xì)劃分為一、二,、三級(jí)保護(hù)區(qū)和城鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū),。

根據(jù)2013年1月1日起施行的《云南省滇池保護(hù)條例》第三十四條規(guī)定：禁止在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建,、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物,。確因滇池保護(hù)需要建設(shè)環(huán)湖濕地、環(huán)湖景觀林帶,、污染治理項(xiàng)目,、設(shè)施（含航運(yùn)碼頭），應(yīng)當(dāng)經(jīng)昆明市滇池行政管理部門(mén)審查,，報(bào)昆明市人民政府審批,。

“學(xué)校的建設(shè)沒(méi)有任何行政審批手續(xù)?！惫俣蓞^(qū)城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng),。

官渡區(qū)政府通報(bào)稱(chēng)，2016年6月7日,，官渡區(qū)執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn),，昆藝學(xué)院在緊臨滇池水體的空地上，違法占地約3000平方米,，已完成樁基施工計(jì)劃建設(shè)房屋,，并填埋湖濱濕地約3000平方米，建設(shè)了大量的活動(dòng)板房,，同時(shí)對(duì)原已拆除門(mén)窗的三棟學(xué)生宿舍實(shí)施修復(fù)性建設(shè),，已完成了窗框安裝及外墻粉刷。執(zhí)法人員當(dāng)即進(jìn)行了查處和制止,，下達(dá)了《停止違法行為通知書(shū)》,、《詢問(wèn)調(diào)查通知書(shū)》，要求當(dāng)事方立即停止施工行為,，清理施工現(xiàn)場(chǎng),，清退施工人員。

通報(bào)稱(chēng),，6月18日,、19日、23日,、27日,、7月8日、28日,、29日,，官渡區(qū)執(zhí)法部門(mén)多次組織對(duì)該學(xué)院違法施工行為進(jìn)行制止,，并分別下達(dá)了《停止違法行為通知書(shū)》、《催告書(shū)》,，要求當(dāng)事方立即停止施工行為,，責(zé)令限期拆除違法建筑。

官渡區(qū)政府辦相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng),，基于此前多次下達(dá)整改通知,，學(xué)院方無(wú)視法律文書(shū)，利用執(zhí)法巡查間隙,，繼續(xù)違法施工，故多部門(mén)聯(lián)合對(duì)其違法行為進(jìn)行制止,，但多次遭到學(xué)院方教唆并組織教職工和學(xué)生會(huì)成員攔截執(zhí)法車(chē)輛,，阻撓妨礙正常執(zhí)法。目前,，該案正由昆明市公安局環(huán)保分局調(diào)查當(dāng)中,。

學(xué)校稱(chēng)搬遷計(jì)劃落空

根據(jù)《滇保條例》，在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已經(jīng)建設(shè)的項(xiàng)目,，由昆明市人民政府采取限期遷出,、調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容等措施依法處理；原有魚(yú)塘及原用土地應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)還湖,、還濕地,、還林，原居住戶應(yīng)當(dāng)逐步遷出,。

按此,，昆藝學(xué)院應(yīng)該搬遷，這也是院長(zhǎng)段永興樂(lè)意并焦灼的事情,。段永興稱(chēng),，2014年6月28日，昆明市委,、市政府的兩位主要領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)院調(diào)研稱(chēng),，學(xué)校分兩個(gè)過(guò)渡期搬遷，其中2014年9月1日至2015年8月31日為一個(gè)過(guò)渡期,，2015年9月1日至2016年9月份為一個(gè)過(guò)渡期,，過(guò)渡搬遷跟選址重建同步進(jìn)行，“眼看著過(guò)渡期滿了,，但新校園在哪里,？同步搬遷成了一句空話?！?/p>

段永興介紹,，當(dāng)初昆明市委,、市政府為學(xué)校搬遷還召開(kāi)兩次專(zhuān)題會(huì)議，最終,，學(xué)院新址被劃定在昆明市空港新區(qū),，“現(xiàn)如今空港新區(qū)沒(méi)動(dòng)過(guò)一寸土，劃的500畝地在哪里我都不知道”,。

滇池邊的土地可謂寸土寸金,。根據(jù)段永興的說(shuō)法，學(xué)院所占的位置一畝地開(kāi)發(fā)成本1280萬(wàn)元,，目前學(xué)院占地面積194.35畝,，“從2001年學(xué)校就在這里了，土地也是學(xué)校的,，但不是教育用地,，屬于旅游用地”。

期間,，學(xué)院向昆明市政府提出土地回購(gòu),，學(xué)院自行搬遷。學(xué)院也聘請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu),，對(duì)學(xué)校的土地,、校舍進(jìn)行了評(píng)估，估價(jià)4.88億元,。段永興稱(chēng),，昆明市政府起初同意之后，也聘請(qǐng)同一家評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行評(píng)估,，但兩次評(píng)估結(jié)果差距甚大,，“4.88億報(bào)上去石沉大海”,。

段永興介紹,，在搬遷過(guò)渡期的兩年，每年市政府承諾撥款1500萬(wàn)元作為過(guò)渡安置費(fèi),。用此款將2000人安置在環(huán)湖東路對(duì)面的云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,，但學(xué)生過(guò)馬路發(fā)生過(guò)多起車(chē)禍，學(xué)院申請(qǐng)建天橋,、掛警示牌都未獲批準(zhǔn),。

為此，學(xué)院又申請(qǐng)以2000萬(wàn)元租金租賃紫云青鳥(niǎo)的14萬(wàn)平方米,，度過(guò)整個(gè)過(guò)渡期,，“還是被否了，4.88億元到賬也行,，或者撥劃具體地塊重建也行,，但都沒(méi)有”,。

對(duì)段永興的這些說(shuō)法，澎湃新聞向昆明市宣傳部門(mén)求證,，截至發(fā)稿,，尚沒(méi)有獲得回應(yīng)。

近7000學(xué)生去哪讀書(shū)

學(xué)院內(nèi)“校園修復(fù)建設(shè)”的標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn),。澎湃新聞?dòng)浾?蔣格偉 王萬(wàn)春 圖

段永興稱(chēng),， 兩年過(guò)渡期將滿，搬遷又落空,，學(xué)院只有進(jìn)行“生產(chǎn)自救”,，修復(fù)重建之前已被拆除門(mén)窗的3、4,、5,、6號(hào)學(xué)生公寓。

2013年因云南省重點(diǎn)項(xiàng)目工程——滇池國(guó)際會(huì)展中心的修建,，經(jīng)市政府協(xié)調(diào)，學(xué)院同意出讓51畝土地,，作為會(huì)展中心的附屬設(shè)施,，“實(shí)際上就是修建酒店”。

建酒店的這一說(shuō)法沒(méi)能獲得有關(guān)部門(mén)的證實(shí),。

段永興介紹,，2015年3月，經(jīng)學(xué)校同意,，官渡區(qū)6家單位對(duì)3,、4、5,、6號(hào)學(xué)生公寓的門(mén)窗和籃球場(chǎng)等進(jìn)行拆除,，51畝地被劃撥，沒(méi)有辦理土地征遷使用的任何手續(xù)就拆了,，至今沒(méi)有下文,，空房子閑置在那里，校方只好進(jìn)行修復(fù),。

校園內(nèi)的指示牌,。澎湃新聞?dòng)浾?蔣格偉 王萬(wàn)春 圖

段永興說(shuō)，如今,，不僅出讓給會(huì)展中心的51畝地被劃撥,，學(xué)校的整個(gè)土地所有權(quán)也被注銷(xiāo)。

針對(duì)這一說(shuō)法,，昆明市官渡區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人向澎湃新聞稱(chēng),，2015年對(duì)部分學(xué)生公寓的拆除是過(guò)渡搬遷的一部分,，政府每年撥款1500萬(wàn)元作為過(guò)渡安置費(fèi)給學(xué)校，而且根據(jù)《滇保條例》,，學(xué)院不能再進(jìn)行重建,、新增等違法建設(shè)。至于該學(xué)院的土地所有權(quán)問(wèn)題,，一直有爭(zhēng)議,，其理由是，學(xué)院跟當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)私下買(mǎi)賣(mài)土地的行為,，盡管辦理了手續(xù),，但政府一直不認(rèn)可。

段永興認(rèn)為,，這也境遇可能與學(xué)院是民辦的有關(guān),。他說(shuō)，該院雖是民辦,，但在同類(lèi)院校中有一定知名度,，被國(guó)家財(cái)政部、教育部確定為“國(guó)家級(jí)職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)示范基地”,，被著名舞蹈表演藝術(shù)家楊麗萍列為“國(guó)家級(jí)舞臺(tái)藝術(shù)精品工程原生態(tài)歌舞《云南映象》” 的人才培養(yǎng)基地,。

“在這個(gè)寸土寸金的地方辦學(xué)，就像坐在一個(gè)火藥桶上,，你不知道下一刻會(huì)發(fā)生什么,。”段永興稱(chēng),，學(xué)校招收來(lái)自全國(guó)27個(gè)省市的學(xué)生,，9月份新學(xué)期開(kāi)學(xué)有將近7000名學(xué)生入學(xué)，學(xué)生公寓被拆除,，搬遷未落實(shí),，學(xué)生流向成為問(wèn)題。