原標題：“拍蠅”總動員 源頭清病灶

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去年9月至今年6月，廣西在全自治區(qū)范圍內開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作。在這場“拍蠅”大作戰(zhàn)中,，廣西各級紀檢監(jiān)察機關黨紀政紀處分12410人,、移送司法機關514人，清退違紀款2.15億元，經(jīng)核實退還群眾2589萬元。集中整治之外，如何建章立制封堵漏洞,、遏制“微腐敗”反彈？記者進行了采訪,。

“老虎太遠,，蒼蠅撲面”，這是不少群眾對腐敗現(xiàn)象的真實體會,。相較于“大老虎”的位高權重,，“小蒼蠅”雖然“位低權微”，但影響著群眾生活的方方面面,，直接損害公眾利益,。去年9月至今年6月，廣西在全自治區(qū)范圍內開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作,。

擴大舉報線索來源,，變上訪為“下訪”,，不讓民心工程傷民心

“鋪張浪費害處大，不可糊涂小看它,，黨風廉政有準則,，狠狠抓！” 寧明縣寨安鄉(xiāng)順寧彩調團自創(chuàng)的雙簧“三句半”每每開唱,，都會引來陣陣喝彩,。

寨安鄉(xiāng)順寧彩調團受寧明縣紀委邀請，多次用彩調和山歌傳唱等表演形式,，向當?shù)厝罕娬宫F(xiàn)專項工作內容,。為了提高群眾知曉率，各地結合實際創(chuàng)新開展了形式多樣的宣傳,。比如,，南寧市舉辦文藝巡演，把專項工作真人真事,、典型案例搬上舞臺,，觀演群眾達到20萬人次。

廣西是后發(fā)展,、欠發(fā)達地區(qū),，國家給予了很多惠民惠農政策以及各類扶貧項目、資金,。然而，這些領域卻成為“蒼蠅”滿天飛的“重災區(qū)”——有的置中央三令五申于不顧,，頂風違紀,、肆意妄為，吃拿卡要,、“雁過拔毛”,；有的大肆侵吞國家和集體財產，小官大貪,，甚至連群眾的低保金,、救命錢也不放過……一些民心工程變成“傷心工程”，影響十分惡劣,。

對此,，專項行動重點查處和整治五方面突出問題，其中包括：違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題,、民生資金使用管理中的違紀違法問題,、民生基礎設施建設領域中的違紀違法問題、窗口行業(yè)和領域的違紀違法問題以及落實黨風廉政建設“兩個責任”不力問題等,。

反“四風”和腐敗,，重在群眾的支持和參與,。為了從百姓中搜集更多線索，各地相關部門不僅設立專門的舉報窗口,，還鼓勵群眾通過網(wǎng)絡表達訴求,。全區(qū)不少地方的黨員干部開展“夜訪夜談”“入戶接訪”“進村接訪”“田頭接訪”活動，打消了一些群眾不敢反映問題,、不敢作證等思想顧慮,，也重點收集了不少村干部優(yōu)親厚友、貪污侵占等侵害群眾利益問題的線索,。

“如果我們轉變思路,，變上訪為‘下訪’，深入群眾當中,，線索來源渠道就大大拓寬了,。”自治區(qū)黨委常委,、自治區(qū)紀委書記于春生說,。專項工作開展以來，全區(qū)共收到群眾身邊“四風”和腐敗問題信訪舉報21093件,、初核18306件,。

零容忍查處、高強度曝光,，為低保戶追回7000元村干部賴賬

6月23日,，紀檢干部給藤縣天平鎮(zhèn)新陳村67歲的低保戶何鎮(zhèn)禮送來了7000元清退款。老人高興得合不攏嘴,，“現(xiàn)在有錢給房子裝上窗戶了,，刮風下雨再也不怕了！”

老人這7000元錢,，“遲到”了3年,。2013年，何鎮(zhèn)禮申請到了1.9萬元的危房改造款,，但錢還沒捂熱,，村委會主任何文敬就以要買摩托車為由，向他借走了7000元,?！胺孔咏ê昧耍€有兩個窗子沒錢裝,，找他還錢,，他總是說要晚一點、晚一點,，拖著不給,?！崩先苏f。

被“卡”的這7000元能夠失而復得,，全都歸功于專項行動的開展,。去年下半年，專項工作宣傳“鋪天蓋地”進村入戶,，有人幫老人舉報了何文敬,。紀檢干部對此事立案調查后，“借款”才重新回到老人手上,。

專項工作開展以來,，全區(qū)各級紀委嚴查快處侵害群眾利益的突出問題，保持高壓態(tài)勢,，形成強大震懾力,，尤其是對侵害群眾利益的“四風”和腐敗問題，要求“零容忍”“無禁區(qū)”查處,?！安还苌婕罢l，都要一查到底,，絕不姑息遷就,、網(wǎng)開一面?！庇诖荷f,，“要統(tǒng)籌協(xié)調司法、財政,、審計等各方面力量,，形成審查合力，從嚴從快查處,。”

各級紀委加強對問題線索的集中清理,，按照情節(jié)輕重提出相應處理意見,。對問題較小、情節(jié)輕微的,，通過約談,、誡勉談話等方式進行教育提醒；構成違紀的堅決給予紀律處分,，情節(jié)嚴重的,，按規(guī)定嚴肅處理；涉嫌犯罪的,，移交司法機關處理,。專項工作開展以來,，全區(qū)立案數(shù)大幅增長，共立案15338件,，與專項工作開展前相比增長了371%,。

此外，各級紀委堅決杜絕“光打雷不下雨”,，對典型案例進行高強度曝光,。在一份份點名道姓的曝光通報、一場場清退違紀款儀式壓力下,，越來越多抱有僥幸心理的違紀人員主動來到紀委交代問題,，退回違紀款。專項工作開展以來,，全區(qū)共有24693名黨員,、干部主動向組織交代問題。清退違紀款2.15億元,，經(jīng)核實退還群眾2589萬元,。

堵基層漏洞、查腐敗源頭,，確保群眾更多享受從嚴治黨成果

“蠅貪”“蚊腐”紛紛落馬,，這次專項工作的力度不同以往。

據(jù)介紹,，自治區(qū)黨委常委會專題研究專項工作,，自治區(qū)黨委書記彭清華多次聽取工作匯報，全區(qū)14個地級市,、110個縣（市,、區(qū)）黨委書記全部擔任專項工作領導小組組長，有力推動了專項工作的深入開展,。

此外,，各級紀檢監(jiān)察機關采取專題會議、集中約談,、督導調研,、談心談話等方式面對面?zhèn)鲗毫Γ苿勇穆毐M責和工作落實,，共查處責任落實不力問題713件,，黨政紀處分624人，問責651人,。

然而,，如果只做好處分違紀人員這“上半篇”文章，不做好建章立制這“下半篇”文章，就會出現(xiàn)“前腐后繼”的問題,。

對此,，自治區(qū)紀委要求，針對專項工作中發(fā)現(xiàn)的問題,，要建立完善查處和防范基層腐敗問題發(fā)生的長效機制,。博白縣率先啟用民生資金電子動態(tài)監(jiān)管平臺。通過這個平臺,，博白縣篩查了上百萬人的數(shù)據(jù),，清理了虛假冒領補助資金的人員。

許多地市也紛紛將關卡提前,，通過建章立制堵塞基層漏洞,、治理腐敗源頭。崇左市試行村屯財務鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的機制——村里的錢由鄉(xiāng)里管,、村里用,，由事后查處變?yōu)槭虑氨O(jiān)管。賀州市出臺《村級組織權力運行暫行辦法》,，從制度上嚴防村干部“亂伸手”,。

此外，南寧市出臺查處群眾身邊“四風”和腐敗問題長效機制意見,，推進專項工作長效化治理,。柳州市、北海市出臺巡察工作暫行辦法,，建立專項工作常態(tài)化機制,。下一步廣西各級紀檢監(jiān)察機關將扎實推進扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，確保群眾享受全面從嚴治黨成果,。