在騰沖市固東鎮(zhèn)江東銀杏村,，每到黃葉紛飛時節(jié),，吸引不少游客前來觀賞拍照,。劉正凡攝

旖旎的自然風光,，別樣的民族風情，淳樸的民風民俗,，這是云南省鄉(xiāng)村旅游的美麗一面,。

美麗的背后也有不和諧音符?；A設施條件薄弱,，限制接待能力；服務水平欠缺,，影響消費體驗,；經(jīng)營模式同質(zhì)化嚴重，導致行業(yè)惡性競爭……

作為最具特色的產(chǎn)業(yè)之一,，云南省的鄉(xiāng)村旅游呈井噴式發(fā)展,，但量上的突破遭遇質(zhì)的瓶頸,，提檔升級勢在必行。近日,，記者走訪了麗江拉市海,、大理才村、騰沖銀杏村等村落,，力圖探尋鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展之路,。

7000人的村莊每年涌入70萬人

紅火背后有成長的煩惱

數(shù)據(jù)顯示，2015年云南省接待鄉(xiāng)村旅游者1億多人次,，鄉(xiāng)村旅游收入近千億元,，約占全省旅游總收入的三成,。但是,，鄉(xiāng)村旅游紅紅火火的同時，也遭遇“成長的煩惱”,。

硬件條件差,，限制接待能力。緊靠洱海的大理白族自治州才村風光秀美,，是不少旅游愛好者心馳神往之地,。如今這座遠離繁華都市的村莊卻有些喧鬧。

憑借離大理古城不過10公里的區(qū)位優(yōu)勢,，這個7000人的村莊每年涌入70萬游客,，客棧數(shù)量更是從40多家猛增到170家，小小的才村難堪重負,。交通擁堵嚴重,，高峰期堵車路段達幾公里長；旅店接待能力差,，村民和租房客之間的糾紛不斷,。

景區(qū)管理滯后，影響消費體驗,。最近幾天,，麗江市拉市海景區(qū)管委會主任和順英處理了一件棘手的糾紛：一位騎馬游玩的外國游客投訴景點沒逛全，要求退錢,；牽馬的農(nóng)民矢口否認,。雙方各執(zhí)一詞，又都拿不出有力證據(jù),。幾番協(xié)調(diào),，和順英說服馬場退掉部分費用。此舉被當?shù)厝酥肛煛案觳仓馔夤铡?，這讓在基層工作多年,、性格潑辣的和順英一肚子委屈。

“當?shù)氐穆糜渭m紛主要是因為缺乏管理導致的?！毙律先蔚挠颀埣{西族自治縣拉市鎮(zhèn)黨委書記和建強說,，2007年，因麗江建設調(diào)蓄水工程,，淹沒了不少土地,，拉市鎮(zhèn)農(nóng)民人均耕地從5分降到了3分，農(nóng)民自發(fā)搞起了牽馬劃船旅游項目,。生意最好的2013年,，拉市海周圍有69個馬場，規(guī)模從幾十匹到二三百匹不等,，既有個體,，也有公司、合作社,。旅游項目一直處于自然生長階段,，無序競爭在所難免?！敖?jīng)常是農(nóng)民心里有氣,，游客也不痛快，雙方都有火,，一點就著,。”和建強說,。

鄉(xiāng)村旅游是繁榮農(nóng)村,、富裕農(nóng)民的重要產(chǎn)業(yè)。業(yè)內(nèi)人士指出,，面對游客對高質(zhì)量旅游體驗的追求和當?shù)剀浻布浜蟮拿?，云南省下一步應著力解決產(chǎn)業(yè)存在的共性問題，補上硬件的“短板”,，完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“軟環(huán)境”,，打造鄉(xiāng)村旅游精品。

村子收門票,，村民腰包沒有鼓

探索企業(yè)加農(nóng)戶模式實現(xiàn)共贏

不少村子確實富了,，但是矛盾也越來越突出——大量涌入的游客給公共服務帶來前所未有的壓力。村集體經(jīng)濟底子薄,，完全依靠上級投入不現(xiàn)實,。有一些地方打起了門票的主意。

騰沖市固東鎮(zhèn)江東銀杏村位于高黎貢山腳下,，全村3000多棵古銀杏樹,，讓這個小村莊顯得古樸深邃,。每年深秋，黃葉紛飛,，景色迷人,。

銀杏村成立了由開發(fā)公司、集鎮(zhèn)開發(fā)服務中心和社區(qū)居委會三方入股的公司,，利益分成,，由公司負責銀杏村的保護管理和開發(fā)，并于去年10月開始收費,。

令人沒想到的是,，門票對當?shù)芈糜螏聿恍Α４迕裾f,，“基本收的是旅行團大巴車上游客的錢,，開放的村莊、復雜的親朋關系,，很難擋住散客,。收門票的效益并不明顯?！贝謇镩_辦農(nóng)家樂的人家認為收門票導致游客減少，影響了生意,。游客認為原本自由進出的村落,，支起欄桿收門票大煞風景，破壞了心目中鄉(xiāng)村的淳樸自然形象,。村集體和沒從旅游中獲益的村民則認為,，沒有收入，哪里來錢搞村莊公共事務,？利用大家的資源自個發(fā)財公平何在,？

轉(zhuǎn)型升級，路在何方,？云南各地積極探索,。

才村發(fā)展企業(yè)加農(nóng)戶的運作模式。才村黨總支書記張慶國介紹,，過去20多年,，才村基本沒有發(fā)展規(guī)劃，170多家客棧分散經(jīng)營,，各唱各的調(diào),。“規(guī)范化是必須做的”,，他說：“比如龍鳳村民小組,，準備采用企業(yè)加農(nóng)戶的形式,，只規(guī)劃10家餐館和30家客棧，村民租房收益拿出兩成交給集體,，實現(xiàn)企業(yè),、村民和村集體共贏?！?/p>

記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，一些鄉(xiāng)村在發(fā)展旅游業(yè)時，通過規(guī)范的公司化運作,，在市場競爭中脫穎而出,。村集體在公司中占有一定比例的股份，通過鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,，村里的土地等集體資產(chǎn)不斷增值,，也讓村民分享到產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。

鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級,，政府要發(fā)揮積極作用,。在拉市海，濕地景觀涉及若干村委會,，以前各有各的小算盤,，遇到好處沒人讓，碰到難題沒人上,。面對一盤散沙,，鎮(zhèn)政府的作用凸顯。和順英介紹,，管委會和鎮(zhèn)里加強了對馬場的規(guī)范管理,，如給游客買保險、向社會公布規(guī)范的馬場清單,、對從業(yè)人員開展服務培訓等,。今后還準備對馬場實行積分制管理，建立市場退出機制,。

個別客棧污水直接流進洱海

村里的事還得靠村民自治

村民的口袋越來越鼓,，幸福感卻沒有隨之增加。

村莊的環(huán)境“臟亂差”,。在才村,，個別客棧餐館偷排污水，直接流進了洱海里,。有人調(diào)侃,，小小才村，就使“不讓一滴污水進入洱?！钡娜蝿沼龅阶枇?。

更嚴重的是,，村里事務沒人管。一度才村集體賬上只有43元錢,，村干部多抱著“多一事不如少一事”的心理,。原本在外面搞建筑當老板的張慶國，被動員回村里做“當家人”,。

張慶國的第一招是動員黨員干部搞大掃除,，每個月一次，節(jié)假日游客多的時候再加幾次,。如何建立村莊環(huán)境治理的常態(tài)化機制,，村里兩個月開了30次會，60多個村民代表通過“一事一議”商量,，決定收取衛(wèi)生費,。“村里的事靠政府投入不行,，還得靠村民自治,，靠‘村規(guī)民約’，外地人來開客棧,，也得按照村里的規(guī)矩辦,，因為房東是村民?！睆垜c國說,。

客棧根據(jù)區(qū)位分成3個檔次，一線海景房每個床位每月收20元,，二線房每月每床收10元，三線房一個床位一年收600元,。對村民,，每人每年收36元。這幾年,，村里既堅持做好保潔和設施維護,，也堅持公示收費支出。今年上半年,，村民都自覺交了衛(wèi)生費,。

如今，通過村民自治,，才村還自發(fā)組建了“巡邏隊”,，管理內(nèi)容覆蓋村莊秩序、環(huán)境衛(wèi)生和村民在建項目規(guī)范,。大理市洱海管理局的張社能說：“村民自治可以增強村民的自我管理意識,，也能增強被管理者的認同感,，有助于讓旅游發(fā)展和基層治理、生態(tài)保護得以協(xié)調(diào)統(tǒng)一,?！?/p>

未來3年，云南鄉(xiāng)村旅游將創(chuàng)建200個旅游名村,、200個民族特色旅游村寨和150個旅游傳統(tǒng)古村落,，支持建設100個旅游扶貧示范村。不少發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的特色村已經(jīng)認識到,，要解決目前存在的“軟環(huán)境瓶頸”,，村民自治無疑要規(guī)范、強化起來,，這樣才能讓更多遠方的客人留下來,。