為推進(jìn)扶貧開發(fā)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè),，從今年開始,，最高人民檢察院和國務(wù)院扶貧辦共同開展為期5年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作,。近日,，記者采訪了最高檢反貪總局四局局長宋寒松,。

宋寒松

記者：此前,，最高檢曾多次部署涉農(nóng)反腐工作。請(qǐng)問此次開專項(xiàng)工作有哪些新的特點(diǎn),？

宋寒松：今年開展的全國檢察機(jī)關(guān)扶貧部門集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作對(duì)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪提出了更高要求,。

隨著扶貧開發(fā)工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段，扶貧資金投入更大,、項(xiàng)目更多,。如果不加強(qiáng)監(jiān)管，“扶貧投入加上去,，干部貪腐倒下來”的現(xiàn)象可能在更大范圍出現(xiàn),。

為維護(hù)扶貧政策和資金的安全，確保扶貧任務(wù)如期完成,，最高檢和國務(wù)院扶貧辦決定聯(lián)合開展這次專項(xiàng)工作,。這有利于檢察機(jī)關(guān)與扶貧部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢，緊密協(xié)作配合,，提高懲治和預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的針對(duì)性,、有效性和協(xié)調(diào)性，共同推進(jìn)扶貧領(lǐng)域反腐倡廉工作,。

這次專項(xiàng)工作范圍明確,、重點(diǎn)集中，目的就是為了集中精力懲治和預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪,。專項(xiàng)工作將堅(jiān)持一年一部署,、一年一階段、一年一驗(yàn)收,、一年一通報(bào),，根據(jù)專項(xiàng)工作進(jìn)展情況和形勢任務(wù)需要，實(shí)行年度工作重點(diǎn)和政策策略的動(dòng)態(tài)調(diào)整,，提高針對(duì)性和實(shí)效性,。

記者：扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的主體多為鎮(zhèn)、村級(jí)基層干部,，且涉案金額很多是幾萬或幾十萬元,。請(qǐng)問檢察機(jī)關(guān)如何應(yīng)對(duì),？

宋寒松：扶貧領(lǐng)域主要犯罪主體相對(duì)固定，呈現(xiàn)出職務(wù)低,、發(fā)案率高的顯著特征,。這類職務(wù)犯罪案件多發(fā)生在縣、鄉(xiāng),、村三級(jí),，涉案人員包括村黨支部書記、村委會(huì)主任,、村會(huì)計(jì),、村出納等“兩委”成員和村民組長等村組干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員和部分縣級(jí)職能部門工作人員,，科級(jí)以下工作人員和村組干部占了較大比例,。一些省份村“兩委”負(fù)責(zé)人案件超過了整個(gè)涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的半數(shù)，有的更高達(dá)80%,。

扶貧領(lǐng)域涉及環(huán)節(jié)長,，人員多，給檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督和預(yù)防貪腐造成一定難度,。各地檢察機(jī)關(guān)采取了多種措施,，重點(diǎn)在發(fā)現(xiàn)線索和精準(zhǔn)預(yù)防上下功夫。例如,，有的地方與扶貧部門一起,，對(duì)本地中央扶貧資金、項(xiàng)目進(jìn)行梳理,，摸清扶貧資金的種類,、規(guī)模、用途等信息,，全面了解掌握資金項(xiàng)目的發(fā)放條件,、審批權(quán)限、申請(qǐng)流程等信息,。有的地方積極發(fā)揮派駐檢察室的職能作用,，加強(qiáng)扶貧資金末端環(huán)節(jié)的管理、申請(qǐng)和宣傳,，充分發(fā)動(dòng)群眾開展監(jiān)督,。有的地方突出精準(zhǔn)警示教育，聯(lián)合扶貧部門深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社,，有針對(duì)性地開展扶貧政策、資金使用宣傳教育,、預(yù)防咨詢等內(nèi)容,，提高扶貧干部的法律意識(shí),。

記者：在農(nóng)村危房改造等過程中，有些村干部不作為或亂作為,，從而引發(fā)了補(bǔ)貼錯(cuò)位和扭曲,。對(duì)于這種情況，檢察機(jī)關(guān)如何處理,？

宋寒松：在檢察機(jī)關(guān)所辦案件中,，少數(shù)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的基層干部不作為、濫作為,，致使國家的農(nóng)村危房改造資金被騙取,，引發(fā)補(bǔ)貼錯(cuò)位，使真正符合條件的貧困群眾沒有得到補(bǔ)貼,。針對(duì)這些問題,，檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅查處背后的職務(wù)犯罪行為,，保障國家政策有效落地,。

對(duì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目審查核驗(yàn)的國家機(jī)關(guān)工作人員，如果因疏忽大意,，沒有認(rèn)真履行審查職責(zé),，造成危房改造資金遭受重大損失，以玩忽職守罪追究其責(zé)任,；對(duì)故意違規(guī)行使職權(quán)或超越行使職權(quán)的,，以濫用職權(quán)罪追究其責(zé)任；對(duì)騙取的補(bǔ)貼資金據(jù)為己有的,，以貪污罪追究,；如果收受了申請(qǐng)人的財(cái)物，并且達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的,，以受賄罪追究,。

為有效查處農(nóng)村危房改造領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，許多地方檢察機(jī)關(guān)都開展了查辦農(nóng)村危房改造領(lǐng)域職務(wù)犯罪的小專項(xiàng)活動(dòng),，并取得了良好效果,。山東省檢察機(jī)關(guān)部署開展了查辦農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金領(lǐng)域?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作，僅10個(gè)月就對(duì)136人立案偵查,，占同期立案總數(shù)的15.6%,，有效地震懾了此類犯罪。