暑假，上海迎來了旅游旺季,，南京路步行街城管中隊(duì)加大打擊整治力度,，8月1日至8月7日?qǐng)?zhí)法數(shù)據(jù)顯示：開展聯(lián)合整治12次,，抓獲并移送小廣告136人,，查出廣告紙藏匿窩點(diǎn)2處,，廣告紙2大箱,，共收繳廣告紙約10萬張,。

城管不斷打擊，為何小廣告還是屢禁不止,？南京路步行街管理辦公室綜合管理科董科長(zhǎng)表示：“在管理小廣告上,，城管部門是最下游的政府職能部門,，只能治標(biāo)不治本,。”

旅行社：傳單上假信息漏洞明顯

旅游小廣告泛濫的背后,，是短途游,、一日游有著巨大的市場(chǎng)需求，但利潤(rùn)相對(duì)微薄,，導(dǎo)致鮮有知名旅行社入場(chǎng),，中小型旅行社和無證無照的黑旅行社在其中靠著低價(jià)吸引旅客，又靠著購(gòu)物點(diǎn)獲取利潤(rùn),。

事實(shí)上,，好幾張印有“中國(guó)國(guó)旅總社”字樣的廣告單上，雖然地址相同,，但傳單外觀有出入,，聯(lián)系電話完全不一，且許可證號(hào)也不一致,。

記者撥打了3張不同的“中國(guó)國(guó)旅總社”上的電話,，對(duì)方均堅(jiān)稱其是正規(guī)旅行社,，電話不一致是因?yàn)榉謱俨煌块T，歸不同業(yè)務(wù)員管理而致,。

在楊浦區(qū)政通路的“中國(guó)國(guó)旅”營(yíng)業(yè)店,，記者出示了上述廣告單，店員韓女士只看了一眼便說道：“這是非法的,，已經(jīng)出現(xiàn)很久了,，抓到一批還有一批”。韓女士指出了傳單上的幾處明顯漏洞：“首先,，我們的許可證號(hào)完全不同,，這在國(guó)家旅游局可以查詢；第二,，中國(guó)國(guó)旅的咨詢電話以 400 開頭,，并且不留任何個(gè)人電話，除非客戶到現(xiàn)場(chǎng)取得公司印發(fā)的名片,；第三,，我們是 中國(guó)國(guó)旅 而非 中國(guó)國(guó)旅總社 ；另外,，我們只有在簽訂合同,、出示發(fā)票的情況下才能發(fā)班，不可能像小廣告上寫的 天天發(fā)班,、上車付費(fèi) ”,。

【陸家嘴樣本】“綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)”及時(shí)遏制小廣告派發(fā)

上海市旅游局行業(yè)監(jiān)管處處長(zhǎng)顧建斌表示，這些旅游小廣告背后,，一是無證照的黑旅行社,，二來，正規(guī)的旅行社絕大多數(shù)為中小型旅行社,，都涉嫌虛假宣傳,、不合理低價(jià)等違規(guī)操作。他指出,，小廣告泛濫不僅是市容問題,，也是上海旅游市場(chǎng)治理的問題。

談到小廣告整治,，他以陸家嘴為例,，陸家嘴的旅游小廣告就得到了很好的整治，陸家嘴專門成立了“綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)”兼有城管,、工商,、旅游、文化4個(gè)部門，通過一段時(shí)間整治,，東方明珠下,、地鐵站里，派發(fā)小廣告的行為得到了遏制,，效果明顯,。

而這樣有效的機(jī)制為何沒有得到推廣？

對(duì)此,，顧建斌解釋,，是因?yàn)殛懠易斓膮^(qū)域小,，南京路,、外灘涉及的地域狹長(zhǎng)，難以借鑒,，“現(xiàn)在黃浦區(qū)也在召開會(huì)議,，派發(fā)小廣告成本低,，政府執(zhí)法成本高?！?/p>

顧建斌表示,，對(duì)于正在做低價(jià)一日游的中小型旅行社，市旅游局不會(huì)一刀切,，反而是希望能夠鼓勵(lì)正規(guī)的中小旅行社去滿足這方面的需求,，被問及具體如何鼓勵(lì)刺激中小旅行社時(shí)，顧處長(zhǎng)表示,，現(xiàn)在還在約談階段,，正在了解對(duì)方需求。

同時(shí),，對(duì)于一日游,、短途游中涉及的購(gòu)物點(diǎn)，上海市旅游局現(xiàn)在的做法是,，在現(xiàn)場(chǎng)詢問旅客,，來自哪家旅行社，并找到導(dǎo)游和旅游大巴,，記錄下相關(guān)信息后，在做進(jìn)一步處理,。

顧建斌提醒,，如果游客參加了小廣告里的旅行團(tuán)，很可能掉入了一個(gè)不安全的環(huán)境,。正規(guī)的旅游大巴需要客運(yùn)運(yùn)營(yíng)資質(zhì),，導(dǎo)游也要有導(dǎo)游證。如果都沒有資質(zhì),，就存在安全隱患,、服務(wù)質(zhì)量問題,，一旦發(fā)生問題，工商和旅游部門找不到實(shí)體,，無法介入,。

此外，旅游局也在積極會(huì)同工商,、稅務(wù),、交通部門聯(lián)合查處聯(lián)合管理?！斑@不是一時(shí)可以解決的問題”,，顧建斌表示。