記者近日獲悉,，截至6月末,，全國(guó)PPP入庫(kù)項(xiàng)目前五位,，分別是貴州,、山東、新疆,、四川和河南,。

然而，政府與民間資本的“戀愛(ài)”并非一帆風(fēng)順,。

激發(fā)民資參與PPP項(xiàng)目熱情,，有多少門(mén)檻需要跨越？

隱形門(mén)檻高,，公私合營(yíng)中公多私少

湖北十堰市北環(huán)路地下綜合管廊建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),，管廊主體的一段已雛形初顯。該廊體大小兩艙相連,，其中較大的一個(gè)艙可供小轎車(chē)通行,。

十堰是全國(guó)首批10個(gè)地下綜合管廊試點(diǎn)城市之一。今年,，中建股份聯(lián)合體中標(biāo)十堰市地下綜合管廊PPP項(xiàng)目,，合同額35.5億元。十堰市人民政府與中建股份共同出資組建PPP項(xiàng)目公司,，負(fù)責(zé)管廊融資,、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等全周期管理,?！癙PP項(xiàng)目，政府可減輕債務(wù)負(fù)擔(dān),，也可讓專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事,。”十堰市發(fā)改委相關(guān)人士介紹,。

PPP項(xiàng)目是擴(kuò)大民間投資的重要抓手,。2014年7月，湖北首次推出鼓勵(lì)民間資本投資95個(gè)示范項(xiàng)目,；2015年,，集中發(fā)布235個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資約3700億元,。

但是,，PPP項(xiàng)目火熱發(fā)展的背后，卻不得不承認(rèn)：在大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上,，仍以“公公合營(yíng)”為主,，政府更青睞國(guó)企,，民企遭受冷遇。

“有的地方PPP項(xiàng)目招投標(biāo),，直接宣稱(chēng)優(yōu)先考慮國(guó)企,。”湖北一位民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人吐槽,，PPP項(xiàng)目招投標(biāo)設(shè)置各種壁壘和門(mén)檻,，讓民營(yíng)企業(yè)沒(méi)法參與。他參與投標(biāo)的一個(gè)PPP項(xiàng)目中,，明確提到“央企,、國(guó)企、上市公司同等條件下優(yōu)先選擇”,。

截至6月末,，全國(guó)PPP入庫(kù)項(xiàng)目9285個(gè)，總投資額10.6萬(wàn)億元,。其中,，市政工程、交通運(yùn)輸,、片區(qū)開(kāi)發(fā)3個(gè)行業(yè)項(xiàng)目數(shù)和投資額居前三位,。

“軌道交通、高速公路,、橋梁等占大頭,，規(guī)模比較大，基本只有央企扛得住,，民企規(guī)模小,，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較高?！辈簧俚胤秸賳T往往這么認(rèn)為,。

信用風(fēng)險(xiǎn)大，讓民企“不感冒”

湖北黃石一地下綜合管廊PPP項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施方案階段,。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō),，去年至今，已和50多家企業(yè)進(jìn)行交流磋商,，但能合作的少之又少,。“期限太長(zhǎng),，企業(yè)不愿意做?！痹撠?fù)責(zé)人無(wú)奈地說(shuō),。

企業(yè)為何“不感冒”？PPP研究專(zhuān)家、清華大學(xué)教授王守清分析,，企業(yè)擔(dān)心的是地方政府的信用風(fēng)險(xiǎn),。

湖北一位企業(yè)家直言：“PPP，其實(shí)最重要的就是最后這一個(gè)P(Partnership,，合作),。合同周期那么長(zhǎng)，沒(méi)有融洽共贏的合作,，也沒(méi)用,！”

對(duì)此，安徽省的做法值得借鑒,。

為撬動(dòng)民間投資,，推廣PPP項(xiàng)目，2015年,，安徽省將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升列為重點(diǎn)工程之一,，并設(shè)立總規(guī)模800億元至1000億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。對(duì)于民間資本投資,，按照“非禁即準(zhǔn)”的原則,，全面放開(kāi)投資領(lǐng)域，改變不少地方PPP項(xiàng)目只是少部分行業(yè)向民資開(kāi)放的局面,。

截至去年底,，安徽已有265個(gè)PPP項(xiàng)目被納入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)，投資2743億元,，入選國(guó)家項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資額均居全國(guó)前列,。

開(kāi)門(mén)有錢(qián)賺，民企才敢大膽投怎樣才能打消民營(yíng)企業(yè)顧慮,？看起來(lái)很美的PPP模式,，如何才能真正成為民間資本的“香餑餑”？

然而,，一些地方推出的PPP項(xiàng)目清單,，幾乎都是收益率極低的公益、準(zhǔn)公益類(lèi)項(xiàng)目,，讓民營(yíng)企業(yè)很難有“胃口”,。

“很多地方認(rèn)識(shí)局限在緩解債務(wù)壓力上，將PPP項(xiàng)目當(dāng)作甩包袱,，其實(shí)民營(yíng)企業(yè)對(duì)收益更為敏感,，不賺錢(qián)的項(xiàng)目是不會(huì)去碰的?！焙币晃幻駹I(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言,。

“要充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在PPP項(xiàng)目中的關(guān)鍵作用,，合理確定價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)年限,，保障民間投資者合理的收益,。”王守清表示,，就像婚姻一樣,，政府和民間資本要有福同享、有難同當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備,。因?yàn)镻PP項(xiàng)目提供公共產(chǎn)品,，最后是老百姓來(lái)使用，一旦出現(xiàn)問(wèn)題,，需要雙方共同承擔(dān),。記者吳浩通訊員周新穎

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江西財(cái)政2500萬(wàn)元支持PPP

【記者江叢干實(shí)習(xí)生苗笛南昌報(bào)道】從江西省財(cái)政廳獲悉，江西決定從今年開(kāi)始,，省財(cái)政安排2500萬(wàn)元,，對(duì)PPP項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。

據(jù)介紹,，此獎(jiǎng)勵(lì)旨在加快PPP項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度,，提高項(xiàng)目操作的規(guī)范性，保障項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量,。獎(jiǎng)勵(lì)按照新引入社會(huì)資本金的金額給予實(shí)施地政府或省直部門(mén)一次性獎(jiǎng)勵(lì),。具體標(biāo)準(zhǔn)為：5000萬(wàn)元以上、1億元以下的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元,；1億元以上的每增加1億元再獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元,；單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)年度內(nèi)投入的資本金未達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),，可跨年度累計(jì)申報(bào),；對(duì)已獎(jiǎng)勵(lì)的資本金不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。