為切實了解廣大消費者關(guān)注的食品安全問題,江蘇省南通市崇川區(qū)政協(xié)從今年5月份開始,用兩個月時間圍繞“加強全區(qū)食品安全體系建設(shè)”進行專題調(diào)研,。

食品安全體系建設(shè)存在“短板”

崇川區(qū)作為南通市主城區(qū),轄區(qū)現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊200多家,流通領(lǐng)域食品經(jīng)營單位7100多家,餐飲服務(wù)單位5200多家,農(nóng)貿(mào)市場25個,監(jiān)管任務(wù)量約占整個南通市的四分之一,。近年來,崇川區(qū)全力推進食品安全全環(huán)節(jié)、全過程、全覆蓋監(jiān)管,經(jīng)過深入持久的治理整頓,該區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序基本穩(wěn)定,鞏固了食品安全穩(wěn)定向好的勢頭,。然而,“舌尖上的安全”須臾不能放松。調(diào)研組分析研究掌握的實際狀況,認為全區(qū)食品安全體系建設(shè)方面還存在以下問題:

監(jiān)管體系不夠健全,。該區(qū)目前食品安全監(jiān)管還是依賴區(qū)市場監(jiān)管局組織實施,雖已在街道設(shè)立食品安全辦公室,、在社區(qū)設(shè)立食品安全協(xié)管員,理論上講已沉底到邊,沒有監(jiān)管盲區(qū),但這僅僅停留在“有牌子”的狀態(tài),街道一級存在兼職太多,精力無暇顧及的情況;社區(qū)一級也存在協(xié)管員經(jīng)費無保障、工作無考核,、監(jiān)管工作嚴重缺位等諸多問題,。

監(jiān)管力量比例失衡。在食品安全監(jiān)管方面,體制改革前,市衛(wèi)生系統(tǒng)從事崇川轄區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的有40人,改革過程中下劃該區(qū)僅6人,現(xiàn)有區(qū)市場監(jiān)管局9成以上為原工商管理人員,。面對改革后新增的食品,、藥品、質(zhì)量,、特種設(shè)備等專業(yè)職能,面對占全市1/4的監(jiān)管體量和繁重的監(jiān)管任務(wù),專業(yè)監(jiān)管人員捉襟見肘,由于市場監(jiān)管局人員結(jié)構(gòu)嚴重失衡,從事食品安全監(jiān)管力量顯得尤為薄弱,。

監(jiān)管辦法相對滯后。雖然該區(qū)在食品安全監(jiān)管方面已經(jīng)提出一些有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”的設(shè)想和規(guī)劃,并初步設(shè)想在狼山三鮮街試點推行“明廚亮灶”工程,、在學田菜市場試點推行“豆制品溯源”,但手段創(chuàng)新的廣度和深度都不夠,還僅僅處于起步階段?，F(xiàn)已推行的“陽光廚房”僅僅是通過攝像頭直接觀看到后廚操作情況,沒有設(shè)置可供閱看餐飲企業(yè)證照、食材來源,、添加劑,、餐廚垃圾處置等動態(tài)情況的查詢系統(tǒng),也沒有顧客參與互動的信息平臺。

技術(shù)手段勢單力薄,。作為監(jiān)管技術(shù)支撐的食品檢驗檢測工作,區(qū)級層面缺乏資源,至今仍依附于市級資源,。在快速檢測方面,該區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場25個,其中農(nóng)批中心1家,已建成符合要求的快檢室2家(市農(nóng)批中心、學田農(nóng)貿(mào)市場),其余23家?guī)缀鯖]有規(guī)范的快檢室,。存在市,、區(qū)職責不明晰,快檢設(shè)施不完備、快檢人員不落實等諸多不適應(yīng)市場監(jiān)管要求的情形,。

各方合力

確保人民群眾“舌尖上的安全”

今年6月,南通市被列為國家食品安全城市創(chuàng)建試點城市,成為江蘇全省繼南京作為省會城市參與試點后的唯一地市級試點城市,。為確保人民群眾“舌尖上的安全”,調(diào)研組提出如下建議:

一、 深化體制改革,強化三位一體的安全責任體系,。

統(tǒng)一認識,將食品安全與安全生產(chǎn)放到同等重要的位置來研究和部署,。要按照“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責,、基層政府是第一責任人”的要求,各司其職,守土有責,。各街道要明確“第一責任人”的責任,街道要設(shè)立食品安全辦公室,并設(shè)有專職工作人員,。重點社區(qū)要配備專兼職食品安全信息員,并落實其基本報酬。

二,、 加大政府投入,構(gòu)建完善的人財物保障體系,。

配足配齊專業(yè)人員和監(jiān)管設(shè)備,政府要將食品安全專業(yè)人員的引進和設(shè)備的采購列入五年規(guī)劃和年度計劃,有計劃地補充急需的專業(yè)人才。財政要通盤考慮,增加食品安全難點問題整治,、監(jiān)管人員培訓,、檢測資源整合、執(zhí)法裝備配備等方面的經(jīng)費投入,切實補短,、補缺,、補軟。

三,、 創(chuàng)新管理手段,建立領(lǐng)先的技術(shù)支撐體系,。

擴充完善現(xiàn)有食品餐飲量化分級內(nèi)容,強化動態(tài)信息更新公布,深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”運用,引入在線監(jiān)管理念,建立遠程實時監(jiān)管、信息電子公告和消費者互動的全新網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管平臺,打造“透明廚房”,。加快推進肉類,、蔬菜類溯源體系建設(shè),加快推進農(nóng)貿(mào)市場快速檢測點改造、建設(shè),逐步形成“農(nóng)田到餐桌”全程可追溯體系,。

四,、 落實監(jiān)管舉措,健全快速有效的監(jiān)管執(zhí)法體系。

深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治,著力解決農(nóng)業(yè)面源污染,、農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬超標等問題,。加大食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力度,大力推行標準化生產(chǎn)和全程控制,嚴格管控化肥,、農(nóng)藥獸藥等投入品使用。加大農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場,、集貿(mào)市場等重點區(qū)域以及旅游景區(qū),、車站等就餐人員密集場所的食品安全監(jiān)管工作。對發(fā)現(xiàn)制售有毒有害食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人堅決取締,依法查處,。(作者系江蘇省南通市崇川區(qū)政協(xié)委員,、經(jīng)濟科技委員會兼職副主任)