8月3日,，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》),，提出統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等七個(gè)方面重要任務(wù)，首要政策指向化解產(chǎn)能過(guò)剩,。同時(shí),，落實(shí)財(cái)稅,、金融、土地,、職工安置等支持政策,，推動(dòng)石化企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)外資參與,。

目前,，我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，科技創(chuàng)新,、節(jié)能減排,、對(duì)外合作取得積極成效，但仍存在產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩,、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)布局不合理、安全環(huán)保壓力加大等問(wèn)題,，制約了石化產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐,。

“石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要圍繞兩個(gè)關(guān)鍵詞，一個(gè)是穩(wěn),，一個(gè)是調(diào),。”中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)信息與市場(chǎng)部副主任祝昉說(shuō),，調(diào)是要調(diào)整投資結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)布局；穩(wěn)是改變過(guò)去沖動(dòng)式投資模式,，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推動(dòng)形成石化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)體系?！巴ㄟ^(guò)調(diào),，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的穩(wěn)?！?/p>

按照《意見》目標(biāo),，石化行業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能源消耗、二氧化碳排放量,、用水量分別比“十二五”末下降8%、10%和14%,。企業(yè)主要污染物排放達(dá)到石油煉制工業(yè),、石油化學(xué)工業(yè)、合成樹脂工業(yè),、無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求,。

為此,，要嚴(yán)格控制尿素、磷銨,、電石,、燒堿、聚氯乙烯,、純堿,、黃磷等過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得違規(guī)辦理土地(海域)供應(yīng),、能評(píng),、環(huán)評(píng)和新增授信等業(yè)務(wù)，對(duì)符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行等量或減量置換,。

同時(shí),，綜合考慮資源供給、環(huán)境容量,、安全保障,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，完善石化產(chǎn)業(yè)布局,，有序推進(jìn)沿海七大石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，煉油、乙烯,、芳烴新建項(xiàng)目有序進(jìn)入石化產(chǎn)業(yè)基地,。加強(qiáng)化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，開展智慧化工園區(qū)試點(diǎn),，依法做好綜合評(píng)估和信息公開,。

此外，落實(shí)財(cái)稅,、金融,、土地、職工安置等支持政策,，破除跨地區(qū),、跨所有制兼并重組的體制機(jī)制障礙，為企業(yè)兼并重組營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境,?！案嗖捎檬袌?chǎng)化手段推進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能退出、企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),?！弊P說(shuō)，進(jìn)一步破除市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,，引入更多民營(yíng)資本,，形成競(jìng)爭(zhēng)更加充分的市場(chǎng)格局,。