2016年8月2日,，北京。多家快遞公司的快遞員在辦公樓下通知,、等待收件人下樓取件,。中國網 魏婧 攝

中國網8月3日訊(記者 魏婧)近日，江蘇省人大常委會會議通過《南京市郵政條例》，其中規(guī)定,，因收件人或代收人原因,，2次或者2次以上沒有成功收件，但是收件人仍需投遞的,，快遞企業(yè)可收取額外費用,，但應當事先告知收件人收費標準,。

中國快遞協(xié)會原副秘書長邵鐘林在接受中國網記者采訪時表示,，“條例只要和郵政法不相抵觸，地方上做一些補充是可以的,?！?/p>

同時，他指出,，南京的規(guī)定并沒有強制要求快遞公司今后必須收費,，“它只是一個授權性質的條款，授予快遞公司超過2次投遞后有一個可以向消費者收費的依據(jù),，并強調收費前要事先告知消費者,，不可以未知會就亂收費?！?/p>

快遞員談“南京快遞新規(guī)”態(tài)度不一

采訪過程中,，有幾位快遞員向中國網記者表示，投遞多次另收費的方式是合理的,。他們認為,，很多時候因為收件人的原因需要三番五次派送，確實給快遞員造成了一些困擾,。

京東快遞員于錚說,，他曾經給一位消費者送快件，聯(lián)系了一周時間,，對方也沒有來拿,。“我每天都會給他打電話,，結果一天推一天,，不是當天有事，就是出差了,?！?/p>

當然，也有人表示,，不希望出臺這樣的規(guī)定,，擔心不被收件人理解，遭到投訴。

這位未透露姓名的快遞員告訴記者,，公司凡是接到消費者投訴的,，一律按責任在快遞員一方處理，自己就曾因大廈不允許入內送件,，沒有辦法滿足收件人的要求遭投訴,，最后被公司罰款500元?！艾F(xiàn)在送件的速度都差不多,，公司把拼服務放在第一位?！彼f,。

圓通快遞員劉曉則說，按公司規(guī)定,，快件兩天內未被領取就上交,，顧客想要再次派送要與公司聯(lián)系，商定好收取時間后,，才會再派送,。

劉曉表示：“這種規(guī)定對我們沒有多大影響，不是很需要,?！?/p>

針對“會不會故意前兩次投遞不成功”的質疑，于錚說,，“一般我們送貨都想趕緊送出去,，沒有人愿意再拉回去，萬一明天貨多放不了呢,？因為每天不是就送十來個快件,，要送好幾百個?！?/p>

對于網友提出的“如何證明前兩次投遞不成功”,，一位快遞員表示，“我們發(fā)短信和打電話都有記錄,，都可以證明,。”

對此,，邵鐘林也指出,，快遞公司是有舉證責任的，收費時要能證明確實投遞過兩次,，并且是因為消費者的個人原因導致派送失敗的,。

“南京出臺這一條例正是為了讓消費者和企業(yè)之間的權利和義務的關系有一個參考標準。” 邵鐘林說,。

“投遞2次以上另收費”非首次提出

事實上,，這一規(guī)定并不是什么新鮮事，南京對投遞費用做出這樣的規(guī)定是有據(jù)可依的,。

早在2012年正式實施的《快遞服務》系列國家標準中就對此做出過規(guī)定——快遞服務組織應對快件提供至少2次免費投遞,。投遞2次未能投交的快件，收件人仍需要快遞服務組織投遞的,，快遞服務組織可收取額外費用,，但應事先告知收件人收費標準。

國家為何要如此規(guī)定,？對此邵鐘林指出,，“投遞服務不可能永遠是免費的,，我們持一定的價格,，會有一定的服務標準相匹配。也就是說你付的快遞費其實只是包含兩次免費送貨上門的費用,?！?/p>

那么既然早有規(guī)定，為何之前沒有地方實施過,？邵鐘林認為,，“這方面管理上大家還不是很規(guī)范，管理的深度還沒到這種程度,?！?/p>

他表示，此次南京作為第一個吃螃蟹的地區(qū),，也并非對此作出強制規(guī)定,。“大家不要一看到這個規(guī)定以后就覺得一定會收費了,，它是為了規(guī)范第三次收費的行為而發(fā)布的一個具有規(guī)范性的規(guī)定,。它既考慮到消費者的權益，也考慮到快遞企業(yè)的權益,?！?/p>

“規(guī)定出臺后，如果有的快遞公司還是不收費,，也是可以的,，”邵鐘林說，“這就看快遞公司想如何做好服務,、如何管控成本,、如何做好口碑。這些都需要每家快遞公司自己來考量。權利是可以放棄的,，義務是不可以放棄的,。”

是否有替代方案,？

解決收件人及時取走快件是否還有其他更好的方案,？對此，邵鐘林說,，目前有快遞公司會在居民區(qū)放置智能快遞投遞箱,，可以在一定程度上促成派送一次成功，只是現(xiàn)在這種投遞箱的投放還比較少,。

此外,，他認為，如果投遞不成功的話,，還可以讓收件人自行到網點基地提取快遞,，“方法是多種多樣的?！鄙坨娏终f,。

而快遞員于錚告訴記者，一個小區(qū)放置一個智能快遞投遞箱不太現(xiàn)實,，即使這樣做了,，但投遞箱的格子數(shù)量也是有限的。

“一個也就二十多個格子,，一個小區(qū)多少個住戶啊,，如果把所有快遞都能擱到投遞箱里，那小區(qū)得安多少個,？”于錚認為,，“投遞2次以上另收費能給消費者提個醒兒，不及時收快遞就要掏錢了,，應該對及時取件會起到好的作用,。”(本文快遞員姓名均為化名)