日前,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》,，要求統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展,，到2020年,，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘基本消除，義務(wù)教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展基本協(xié)調(diào),。目前在許多地方,，義務(wù)教育階段,，鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺,，城鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題嚴(yán)重,，農(nóng)村學(xué)生和打工者子女上學(xué)面臨不少問題。

上周,，中國青年報社會調(diào)查中心通過問卷網(wǎng),，對2000人進(jìn)行的一項調(diào)查顯示，隨遷子女接受義務(wù)教育面臨的最大困難是辦理流程繁瑣,、證明要求多（70.2%）,。義務(wù)教育階段的孩子上學(xué)，受訪者最看重的因素是師資力量（78.0%）,。如果家鄉(xiāng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育實現(xiàn)一體化，55.0%的受訪者明確表示更愿意讓孩子在戶籍地上學(xué),。

隨遷子女接受義務(wù)教育最大困難是流程繁瑣證明多

邊琴琴和丈夫在北京打工已經(jīng)8年,，他們10歲的女兒在農(nóng)村老家的小學(xué)讀三年級。每到暑假,，邊琴琴夫妻倆就會把女兒接到北京團聚,。雖然沒能把孩子帶在身邊，但邊琴琴對女兒的教育投入不少,?！懊總€暑假，我都給她報不同的興趣班,，有舞蹈,、游泳、書法等,。孩子在老家見識少,，照看她的爺爺奶奶也不方便送她去縣里上興趣班,，只能在暑假多學(xué)一些”。讓邊琴琴憂心的是,，公公婆婆對這個女兒過于溺愛,，孩子會養(yǎng)成一些壞習(xí)慣。

42歲的葛玉林不久前剛剛結(jié)束了在上海的打工生涯,，回到河北老家,。他用這些年的積蓄，在縣城里買了一套房,，一家人遷進(jìn)城里居住,。然而，孩子的上學(xué)問題卻成了他的心病,?！皟鹤又耙恢痹谵r(nóng)村小學(xué)讀書，到了該升初中的年紀(jì),，我很想讓兒子進(jìn)縣里的重點初中讀書,。但是由于一家人戶籍地還在農(nóng)村，沒能辦成手續(xù)”,。

受訪者中,，69.7%的受訪者是在外打工者，其中,，44.9%的受訪者在省會城市或直轄市市區(qū)打工,，14.8%的受訪者在其他地級市打工，6.9%的受訪者在縣級市打工,，2.3%的受訪者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村打工,。

76. 4%的受訪者子女處于義務(wù)教育階段。34.3%的受訪者子女在省會城市或直轄市市區(qū)上中小學(xué),，13.1%的人的子女在其他地級市上中小學(xué),，17.7%的人的子女在縣級市上中小學(xué)，9.9%的人的子女在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村上中小學(xué),。

據(jù)受訪者觀察,，隨遷子女接受義務(wù)教育面臨的最大困難是辦理流程繁瑣，證明要求多（70.2%）,，其次是難以進(jìn)入好學(xué)?；蛑攸c班（68.0%）。其他困難或問題還包括：學(xué)校會變相收取借讀費（53.4%）,，相關(guān)補助難以落實（37.1%）,，與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生分開編班（29.2%），在學(xué)校遭遇歧視（20.7%）等。

通過交叉分析,，在省會城市或直轄市市區(qū)打工的受訪者認(rèn)為,，隨遷子女接受義務(wù)教育面臨最大問題是辦理流程繁瑣，證明要求多,，其次是難以進(jìn)入好學(xué)?；蛑攸c班。而在其他地級市,、縣級市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村的打工者認(rèn)為，難以進(jìn)入好學(xué)?；蛑攸c班是最大問題,，其次是辦理流程繁瑣，證明要求多,。

邊琴琴對記者說,，她女兒到上小學(xué)的年齡時，她曾想把女兒帶到北京讀書,，但由于相關(guān)的材料不齊全沒能順利辦理,。“按規(guī)定我們需要提供暫住證,，可是我們夫妻倆在這邊打工一直沒有辦過,。另外還需要提供在家沒有監(jiān)護條件的證明，我們回家跑過一趟,，辦起來很麻煩,，孩子的爺爺奶奶也在家，最后還是讓她留在老家讀書了”,。

河北省某縣城小學(xué)老師劉靜（化名）告訴記者,，現(xiàn)在從農(nóng)村到縣里打工的青年越來越多，孩子上學(xué)是很多人發(fā)愁的事情,?！皫啄暌郧埃r(nóng)村孩子進(jìn)縣里的小學(xué)初中讀書,，還可以托關(guān)系,、交借讀費,。后來要求小學(xué)初中不能收借讀費了,，嚴(yán)格劃片入學(xué)，縣里的學(xué)校也人滿為患,，農(nóng)村孩子只能在老家讀書”,。劉靜說，鄉(xiāng)里和村里的學(xué)校無論是師資力量、設(shè)施還是校風(fēng),，和縣里學(xué)校差距都很大,，而且由于撤點并校，一些農(nóng)村學(xué)生上學(xué)很不方便,，需要走很遠(yuǎn)的路,。

西南大學(xué)教育學(xué)部教授彭澤平指出，近年來,，我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距總體趨勢在縮小,，但絕對差距依然很大?！拔覈青l(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的分化,、失衡與斷裂，有自然,、歷史的原因,，但從根本上說源自城鄉(xiāng)教育分割、分離,、分治二元制度及其政策安排”,。至于城鄉(xiāng)義務(wù)教育失衡的原因，他認(rèn)為,，既有基礎(chǔ)教育“地方負(fù)責(zé),、分級管理”制度的影響，也與義務(wù)教育師資管理配置的“城鄉(xiāng)失公”,、義務(wù)教育財政投入的“城鄉(xiāng)失衡”,、長期以來我國“精英化”的義務(wù)教育政策取向等有關(guān)。

如城鄉(xiāng)義務(wù)教育實現(xiàn)均衡化,，55.0%受訪者更愿意讓孩子在戶籍地上學(xué)

葛玉林對記者說,，沒能把兒子送進(jìn)更好的學(xué)校，讓他感覺對孩子虧欠很多,。他希望兒子以后能升入縣里的初中,，然后考入市里升學(xué)率高的高中，將來考入好大學(xué),，獲得更好的教育,。

調(diào)查顯示，義務(wù)教育階段的孩子上學(xué),，受訪者最看重的因素是師資力量（78.0%）,，其次是硬件設(shè)備（59.3%），第三是升學(xué)情況（55.5%）,。受訪者看重的其他因素依次是：離家距離（48.9%）,、班級人數(shù)額度是否適當(dāng)（24.8%）,、美育體育課是否開設(shè)齊全（24.2%）、是否在更大的城市（20.7%）,、補助額度（10.0%）等,。

進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，比起在其他地區(qū)打工的受訪者,，在縣級市打工的受訪者最看重中小學(xué)的師資力量,，其次是升學(xué)情況，硬件設(shè)備排在第三,。在縣級市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村打工的受訪者，對于學(xué)校是否在更大城市的重視程度,，超過了對美育體育課是否開設(shè)齊全的重視程度,。

“考慮到孩子在北京讀書難以進(jìn)入好學(xué)校，高考時還得返回戶籍地,，讓她在老家讀書也有好處,。”邊琴琴說,，隨著對北京教育政策了解的增加,，她感覺即使當(dāng)初成功讓女兒留在北京讀書，之后還有很多問題解決不了,?！拔覀兎蚱迋z以后也得回老家定居，現(xiàn)在已經(jīng)在市里買了房,，希望女兒以后能進(jìn)市里上初中”,。

調(diào)查顯示，如果家鄉(xiāng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育實現(xiàn)均衡化,，55.0%的受訪者明確表示更愿意讓孩子在戶籍地上學(xué),，30.1%的受訪者回答不好說，僅14.9%的受訪者表示不愿意,。

對于推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育真正實現(xiàn)均衡化,，彭澤平認(rèn)為，必須打破義務(wù)教育城鄉(xiāng)分割,、分離,、分治的制度瓶頸，建立以共生理念為基點,、促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育雙向有機聯(lián)動的一體化辦學(xué)管理體制,、教育投入配置體制與教師人事管理體制。

受訪者中,，33.6%的人戶籍地在省會城市或直轄市市區(qū),，25.5%的人戶籍地在其他地級市，18.3%的人戶籍地在縣級市,，22.3%的人戶籍地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村,。記者 周易