新華社北京７月３１日電題：以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革解民間投資分化棋局——解局民間投資系列述評之二

新華社記者于佳欣

今年以來,，民間投資增速持續(xù)下滑，與全國固定資產(chǎn)投資增速的差距不斷擴大,。與此同時,，投資的區(qū)域與行業(yè)分化明顯。民間投資分化棋局根本上還需供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來破解,。

來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示：上半年,，東部地區(qū)民間投資同比增長８．２％，中西部地區(qū)分別增長５．１％,、１．９％,；東北地區(qū)則遭遇“斷崖式下跌”，增速下降３１．９％,，在地域上呈現(xiàn)東中“暖”,，中西部和東北“冷”。

同時,，民間投資在行業(yè)上也呈現(xiàn)“冰火兩重天”,。一直以來，制造業(yè)和房地產(chǎn)是民間投資最為集中的領域,。而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，目前，傳統(tǒng)制造業(yè)民間投資乏力,，而一些互聯(lián)網(wǎng),、信息服務、娛樂傳媒等新經(jīng)濟領域則因民間投資意愿較高,，“蒸蒸日上”,。

專家認為，經(jīng)濟進入新常態(tài)后,，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，要素驅(qū)動轉(zhuǎn)換，必然出現(xiàn)民間資本在一些產(chǎn)能過剩領域逐漸退出,，而在技術改造和創(chuàng)新,，以及第三產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟等領域更加活躍。

民間投資的地域分化則與資源稟賦和改革開放程度有關。在轉(zhuǎn)型較早,，市場體系較為健全,，資源配置更加高效的東部地區(qū)，民間投資增速就較快,，而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為單一,、傳統(tǒng)工業(yè)占比較大的中部和東北地區(qū)，民間投資的能力和意愿就雙雙下降,。

“提振民間投資的根本在于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。”國家行政學院經(jīng)濟部教授馮俏彬說,。只有深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，民間投資才能從盲目變?yōu)槔硇酝顿Y，從無效變?yōu)橛行顿Y,，走向提質(zhì)增效,。

今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此,，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，一方面，要鼓勵民營企業(yè)加大技術改造和創(chuàng)新力度,，在傳統(tǒng)領域做好升級,；另一方面,，要鼓勵民間投資流向更多新經(jīng)濟領域和基礎電信,、民用機場、醫(yī)療,、教育,、養(yǎng)老等公益性較強、民生相關的領域,，發(fā)揮“補短板”效應,。

在西部，近兩年民間投資增長較快的貴州省,，今年前５個月,，民間投資增長１２％，主要集中在大數(shù)據(jù),、旅游等新興產(chǎn)業(yè)項目,。重慶上半年支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高端細分行業(yè)如智能裝備、電子元器件等行業(yè)產(chǎn)值增幅均超４０％,。

日前召開的中央政治局會議提出,，要用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心，特別要堅持基本經(jīng)濟制度,，鼓勵民間投資,，改善企業(yè)微觀環(huán)境,，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境,。

要優(yōu)化民間投資結(jié)構(gòu),、提升有效供給，需要處理好政府和市場的關系,，通過供給側(cè)改革,，降低企業(yè)成本和稅負，解決企業(yè)融資難,、融資貴問題,，加大政府簡政放權的力度，打破“玻璃門”“彈簧門”以及“旋轉(zhuǎn)門”,，讓企業(yè)能投,、敢投、愿投,。

“要更多地把決策權交給市場,，下放給地方。國家在創(chuàng)造條件,，逐步地使企業(yè)按照誠信承諾,、政府政策指引、事中事后監(jiān)管,，自主選擇項目,、建設項目?！眹野l(fā)改委副主任張勇說,。（完）