“三步走”怎么走,？“戰(zhàn)略三角形”如何打造,？國(guó)家信息化發(fā)展將如何改變我們的生活？

“三步走”目標(biāo)：從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)

２０１５年,，我國(guó)的電子信息制造業(yè)規(guī)模達(dá)１１．１萬億元,，位居世界第一；網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到７億,，位居世界第一,；全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)３．８８萬億元，固定寬帶接入數(shù)量達(dá)４．７億,，覆蓋到全國(guó)所有城市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及９５％的行政村；世界互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)前１０強(qiáng),，中國(guó)企業(yè)占４席……

這些數(shù)據(jù)無疑反映了我國(guó)信息化建設(shè)的巨大成就,。“我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國(guó),，但現(xiàn)在還不是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),?！眹?guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任莊榮文指出，在信息化發(fā)展方面我國(guó)仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和突出短板,?！俺雠_(tái)綱要就是要堅(jiān)持走中國(guó)特色信息化發(fā)展道路，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化,，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),。”

《綱要》以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)為目標(biāo),，提出了“三步走”戰(zhàn)略：

第一步到２０２０年,，核心關(guān)鍵技術(shù)部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。固定寬帶家庭普及率達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,，第五代移動(dòng)通信（５Ｇ）技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)取得突破性進(jìn)展。信息消費(fèi)總額達(dá)到６萬億元,，電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到３８萬億元,，互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口帶寬達(dá)到２０太比特／秒（Ｔｂｐｓ）……

第二步到２０２５年，根本改變核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面,。固定寬帶家庭普及率接近國(guó)際先進(jìn)水平,，建成國(guó)際領(lǐng)先的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)無縫覆蓋,。信息消費(fèi)總額達(dá)到１２萬億元,，電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到６７萬億元，互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口帶寬達(dá)到４８太比特／秒（Ｔｂｐｓ）……

第三步到本世紀(jì)中葉,，信息化全面支撐富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)地位日益鞏固,，在引領(lǐng)全球信息化發(fā)展方面有更大作為,。

“三步走戰(zhàn)略目標(biāo)不僅設(shè)定了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，而且還有具體指標(biāo),，既重長(zhǎng)遠(yuǎn)又有可操作性,，描畫了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的時(shí)間表和路線圖?！眹?guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員寧家駿說,。

能力建設(shè)是核心：重點(diǎn)突破核心技術(shù)短板

《綱要》指出,，增強(qiáng)發(fā)展能力,、提升應(yīng)用水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，是國(guó)家信息化發(fā)展的三大戰(zhàn)略任務(wù),。

寧家駿認(rèn)為：“三大戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)際上是一個(gè)‘戰(zhàn)略三角形’,。其中,，能力是核心,、應(yīng)用是牽引,、環(huán)境是保障,，三者相輔相成,，相互促進(jìn),，共同構(gòu)成信息化發(fā)展的有機(jī)整體?！?/p>

《綱要》重點(diǎn)從發(fā)展核心技術(shù)、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施,、開發(fā)信息資源、優(yōu)化人才隊(duì)伍,、深化合作交流等５方面提出了增強(qiáng)國(guó)家信息化發(fā)展能力的政策措施,。

“如果說能力建設(shè)是核心，那么核心技術(shù)就是核心的核心,?！睂幖因E表示，當(dāng)前由于核心技術(shù)還存在短板,，使得國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展自主可控能力,、安全保障能力存在一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。

《綱要》聚焦發(fā)展核心技術(shù)提出,，要打造國(guó)際先進(jìn),、安全可控的核心技術(shù)體系，帶動(dòng)集成電路,、基礎(chǔ)軟件,、核心元器件等薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)根本性突破，加強(qiáng)前沿和基礎(chǔ)研究,，打造協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài),，加速產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端遷移，培育壯大龍頭企業(yè),，支持中小微企業(yè)創(chuàng)新等措施,。

莊榮文指出，要在構(gòu)建信息技術(shù)自主可控的生態(tài)體系建設(shè)方面加大力度，特別是在基礎(chǔ)軟件,、芯片方面整合建立一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境,。“我們也要借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,，把科研機(jī)構(gòu)、高校,、企業(yè)等各方優(yōu)勢(shì)力量整合在一起,，集中突破目前的一些短板，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)不斷趕超,?！?/p>

應(yīng)用提升是牽引：以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化

大數(shù)據(jù)的富礦亟待發(fā)掘，政府信息公開,、電子政務(wù)建設(shè)如火如荼,，網(wǎng)絡(luò)文化蓬勃發(fā)展，遠(yuǎn)程教育,、遠(yuǎn)程醫(yī)療,、農(nóng)村電商方興未艾，生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)信息化工程加快發(fā)展……近年來,，隨著信息化建設(shè)快速發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域?qū)π畔⒒夹g(shù)和信息資源的依賴程度越來越高。

《綱要》對(duì)此提出要開發(fā)信息資源,，釋放數(shù)字紅利,，但也同時(shí)指出，當(dāng)前我國(guó)信息資源開發(fā)利用不足與無序?yàn)E用的現(xiàn)象并存,，要全面提升信息采集,、處理、傳輸,、利用,、安全能力。

中國(guó)政府網(wǎng)披露的信息顯示,，目前我國(guó)信息數(shù)據(jù)資源８０％以上掌握在各級(jí)政府部門手里，未能與社會(huì)共享,，造成極大浪費(fèi),。“要在２０１８年以前建成國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放門戶,，推進(jìn)政府和公共服務(wù)部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯集和集中向社會(huì)開放,。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)秘書長(zhǎng)李樸民說。

《綱要》還特別提出實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃,，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系,。“通過網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)可以讓更多的群眾用上互聯(lián)網(wǎng),，可以讓更多的農(nóng)副產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走向大市場(chǎng),，也可以讓山溝里的孩子接受優(yōu)質(zhì)教育?！眹?guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室信息化發(fā)展局局長(zhǎng)徐愈表示,。

環(huán)境構(gòu)建是保障：發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用

為了保障有序健康的信息化發(fā)展環(huán)境，《綱要》明確了信息化法治建設(shè),、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全的主要任務(wù),。

《綱要》提出要發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，堅(jiān)持急用先行,，加快制定網(wǎng)絡(luò)安全法,、電信法、電子商務(wù)法,，研究制定密碼法,。

“如果缺少法律層面的協(xié)調(diào)作用，將影響數(shù)據(jù)化和信息化的健康發(fā)展,，不管是保護(hù)個(gè)人信息,，進(jìn)行消費(fèi)者維權(quán)，還是保護(hù)我國(guó)數(shù)據(jù)化資源,、數(shù)據(jù)主權(quán)問題,，都需要法律法規(guī)的保障?！睂幖因E認(rèn)為,，此次綱要提出大力推進(jìn)法律法規(guī)完善和建立，將有力推動(dòng)信息化快速發(fā)展,。

《綱要》在強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的同時(shí),，也提出加強(qiáng)用戶權(quán)利保護(hù)，研究制定個(gè)人信息保護(hù)法,、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例等,；提出要依法管理我國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，堅(jiān)定捍衛(wèi)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán),。

莊榮文介紹,，我國(guó)已出臺(tái)反恐怖主義法，正在制定網(wǎng)絡(luò)安全法,?！熬W(wǎng)絡(luò)安全是世界各國(guó)關(guān)心和關(guān)注的問題,，哪一個(gè)國(guó)家都不可能獨(dú)善其身，需要各國(guó)共同攜手,、加強(qiáng)合作,，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全，打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義,?！保ㄍ辏?/p>