7月19日,，全國政協(xié)召開推動“東北三省工業(yè)轉型升級問題”專題協(xié)商會,。這是人民政協(xié)服務黨和國家中心工作,，協(xié)商于決策之前和決策實施之中的又一生動實踐，對于中央關于振興東北重大決策部署更好地貫徹落實,，具有積極促進作用,。會前，委員們針對東北工業(yè)轉型升級中的重要問題和關鍵環(huán)節(jié),，開展多路深入調查研究,，深入22個市地，考察87家企業(yè),，召開57場座談會,，為開好會議打下堅實基礎。會上，委員們踴躍發(fā)言,，并同部委負責同志深入互動交流,，提出了一批有情況、有分析,、有對策的意見和建議,，會議開得生動活潑、富有成效,。

黨中央,、國務院對東北地區(qū)發(fā)展歷來高度重視，2003年作出實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策以來,，取得明顯成效和階段性成果,。2003年到2012年，東北地區(qū)生產總值翻了兩番多,，年均增速達12.7%,。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把加快東北老工業(yè)基地全面振興放在更加突出位置,，出臺一批針對性強,、含金量高的政策措施，為實現東北三省全面振興進一步指明了前進方向,、提供了根本遵循,。

同時也要看到，隨著全球經濟普遍低迷和我國經濟發(fā)展進入新常態(tài),，東北地區(qū)經濟增長新動力不足和舊動力減弱的矛盾,、改革滯后和體制機制不暢的問題逐漸顯現，經濟下行壓力增大,，其中特別體現在工業(yè)經濟的運行上,。委員們認為，實現東北全面振興,，必須深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調,、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，加大供給側結構性改革力度,，著力完善體制機制，著力深化改革開放,，著力推進結構調整,，著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力保障和改善民生，把握工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉型,、競爭能力重構和企業(yè)結構優(yōu)化的本質要求,，走出一條從傳統(tǒng)工業(yè)化模式轉向新型工業(yè)化模式，從資源資本驅動的工業(yè)化轉向智能要素驅動的工業(yè)化,，從低端同質化產品供給轉向中高端適應性產品供給的發(fā)展路子,，不斷提升東北工業(yè)的發(fā)展活力、內生動力和整體競爭力,。

深化國企改革,，是東北工業(yè)轉型升級的“牛鼻子”。委員們建議,，切實遵循市場規(guī)律,，激發(fā)民間資本和社會資本活力，深入推進國有資產戰(zhàn)略性重組,，改變國有企業(yè)股權結構過于單一的狀況,。加快建立現代企業(yè)制度，健全國企決策,、激勵,、約束、退出機制,，不斷增強企業(yè)活力,、影響力和抗風險能力。加快構建以企業(yè)為主體,，科研院所,、高校、職業(yè)院校,、科技管理,、服務機構和用戶等參加的產業(yè)技術聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新中心，促進科技成果就地轉化,，對高端人才,、急需人才以及科技創(chuàng)新研發(fā)團隊實行特殊的人事管理和收入分配制度，努力以人才引領工業(yè)轉型升級,。

委員們提出,，實現東北工業(yè)轉型升級,，必須下大氣力化解過剩產能,，推進“三去一降一補”。要堅持政府和市場兩手并用,、協(xié)同發(fā)力,，依法治理、市場化運作，做好控增清違,、重組壓產等工作,。把優(yōu)化產業(yè)布局和平衡產能總量結合起來，提高行業(yè)集中度,，努力形成若干優(yōu)勢產業(yè)集群,。認真落實中央關于“允許國有企業(yè)劃出部分股權轉讓收益、地方政府出讓部分國有企業(yè)股權,，專項解決廠辦大集體和分離企業(yè)辦社會職能等歷史遺留問題”的政策舉措,，認真做好化解過剩產能的基礎性工作。

轉變政府職能是基礎,。委員們提出,，應大力推進依法行政、簡政放權,，深化行政審批制度改革,，最大限度降低企業(yè)經營的制度成本；營造良好投資環(huán)境,，進一步放寬各類社會資本到東北投資的行業(yè)和領域,，尤其是在基礎設施、基礎產業(yè)等領域,，推出一批鼓勵社會資本參與的地方重大項目,；以開放促改革，引進國內外先進技術,、管理經驗,，促進企業(yè)、人員和技術交流,。委員們建議,，對東北振興中的資源型城市轉型、特大型國有企業(yè)脫困等重大問題,，應堅持對癥下藥,、分類施策，在深入調研基礎上逐個研究提出解決方案,。

實現東北工業(yè)轉型升級,，意義重大、前景光明,、任務艱巨,。人民政協(xié)要始終圍繞中心、服務大局,，發(fā)揮人才薈萃,、智力密集優(yōu)勢,，繼續(xù)針對有關重要問題，深入調研察實情,，集思廣益謀良策,，為推動東北工業(yè)轉型升級、實現東北全面振興,，更加廣泛地匯聚智慧和力量,。