新聞背景

2016年上半年湖北省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持“好于全國、中部領(lǐng)先”發(fā)展勢頭,，“三去一降一補(bǔ)”成效初顯,，新舊動能加快轉(zhuǎn)化,，發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升,，但壓力依然嚴(yán)峻,。作為已占湖北省經(jīng)濟(jì)總量“半壁江山”的民營經(jīng)濟(jì)情況卻不容樂觀：湖北省民間投資增速自2009年達(dá)到峰值以后,，進(jìn)入了下行通道,。特別是今年以來，湖北省民間投資出現(xiàn)了個位數(shù)增長,，低于全國增速,。

湖北省政協(xié)近日召開2016年上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會，分析形勢,、建言獻(xiàn)策,。此次會議與往年不同，會議以民企發(fā)展為主題,，聚焦民間投資,。

政策扶持要跑好“最后一公里”

近年來，湖北省政府高度重視推進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展,，先后出臺了30多個扶持政策性文件,，但一些政策措施缺乏配套細(xì)則,，有的政策所示針對性、操作性不夠,，為少數(shù)地方部門設(shè)置玻璃門,、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門提供了空間,。

“建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方式，也是落實國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署的需要,，省市政府雖發(fā)布鄂政發(fā)[2016]7號文件及武政規(guī)[2015]2號文件,，但政策遲遲不能精準(zhǔn)落地?！眮碜越ㄖ袠I(yè)的企業(yè)家高林現(xiàn)身說法,。

湖北省政協(xié)常委鄔劍剛表示，湖北在扶持民營企業(yè)發(fā)展方面,，政策措施的密度和力度很大,，“最先一公里”跑得很好，現(xiàn)在民營企業(yè)期待的是,，相關(guān)部門能夠把在“最先一公里”出臺措施,，轉(zhuǎn)變成政策措施在“最后一公里”精準(zhǔn)落地，增強(qiáng)企業(yè)的改革獲得感,，讓民營企業(yè)得到實實在在的支持,。

湖北省政協(xié)主席張昌爾指出，政府部門要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，按照供給側(cè)改革的要求和市場主體平等待遇的原則,，消除“玻璃門、彈簧門,、旋轉(zhuǎn)門”,，增強(qiáng)政策的針對性、時效性和含金量,。

創(chuàng)新金融服務(wù)方式破解“找錢”難

欲解民間投資之困,，必先解民企融資難、融資貴問題,。

湖北省政協(xié)委員徐志明說：“今年以來,，各大銀行強(qiáng)化了貸款的風(fēng)險約束機(jī)制，抽貸,、斷貸,、貸不到的現(xiàn)象不少，部分銀行‘多收少貸’或‘只收不貸’,，企業(yè)流轉(zhuǎn)資金較為緊張”,。

“雖然有好的經(jīng)營狀態(tài),，可因沒有固定資產(chǎn)而造成融資困難，今年我們企業(yè)不得不把發(fā)展速度降下來,?！睂幟绹葓?zhí)行總監(jiān)鄒鳴介紹，企業(yè)唯一的融資渠道來源于資本市場,，但在今年整個資本市場偏冷情況下,，從資本市場融資也開始遇到一定壓力，而且市場速度也不會等待資本市場,。

鄔劍剛為此建議,，成立民營企業(yè)貸款聯(lián)盟，搭建投資平臺,，并與混合所有制改革結(jié)合起來,，進(jìn)一步激活民間投資，對接在湖北落戶的國家大戰(zhàn)略,，對接湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局,，支持重點(diǎn)民營企業(yè)有前景的發(fā)展項目。

湖北省政協(xié)常委,、湖北省工商聯(lián)主席楊玉華提出,，開展金融服務(wù)專項整治行動，著力解決商業(yè)銀行的抽貸,、壓貸,、斷貸和政策性銀行對民營企業(yè)的信貸歧視等突出問題。

湖北省國稅局局長張國鈞回應(yīng)說,，針對小微企業(yè)發(fā)展中融資難問題,，湖北省已啟動了“納稅信用貸”，憑借良好的納稅信用,，無需抵押擔(dān)保,，企業(yè)即可用“信用”換貸款。

構(gòu)建“親”“清”政企關(guān)系為民企樹信心

“親”和“清”是新的歷史條件下正確認(rèn)識和處理政商關(guān)系的指導(dǎo)性原則,。今年,，湖北省出臺了《湖北省全面深化改革促進(jìn)條例》，提出建立容錯免責(zé),、糾偏和責(zé)任追究機(jī)制,，規(guī)定了相應(yīng)的容錯免責(zé)、糾偏,、追責(zé)情形,，體現(xiàn)了省政府為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓干事者無憂,。

湖北省政協(xié)委員李中秋認(rèn)為,，只要處理好“親”“清”的關(guān)系,，民營企業(yè)有了做大做強(qiáng)的精神支柱，在全國民企投資低谷的時候,，湖北是可以掀起中部發(fā)展民企經(jīng)濟(jì)投入高潮期的,。

湖北省政協(xié)委員王朝東也表示，湖北正處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期,，只有擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓民間投資者樹立信心,，才能調(diào)動民間投資的積極性,。

楊玉華建議，完善政企溝通機(jī)制,，深化“萬名干部進(jìn)萬企”活動，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)和政府部門聯(lián)系企業(yè),、聯(lián)系商會工作制度,，召開企業(yè)家和商會會長座談，回應(yīng)關(guān)切,，解決困難,。

“編制出臺《湖北省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘十三五’規(guī)劃綱要》以及22個行業(yè)‘十三五’發(fā)展規(guī)劃，做好頂層設(shè)計,，引導(dǎo)發(fā)展預(yù)期,，加快民企發(fā)展的信心所在?！焙笔〗?jīng)信委主任歐陽萬坤回應(yīng)道,。（記者 毛麗萍 見習(xí)記者 焦陽）