昨日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》（以下簡稱《辦法》）,?！掇k法》明確，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得許可,；網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未按要求建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記,、食品安全自查等制度，且拒不改正的,，處5000元以上3萬元以下罰款,。

入網(wǎng)食品經(jīng)營者應(yīng)取得許可證

據(jù)介紹,，網(wǎng)絡(luò)食品安全是全球性的監(jiān)管難題，網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管面臨著經(jīng)營主體多,、地域范圍廣,、技術(shù)水平高、法律復(fù)雜,、監(jiān)管能力不足,、網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處程序不明確等問題。

媒體曾報(bào)道一些外賣食品商家并無食品經(jīng)營許可證,，一些在第三方平臺(tái)上從事私廚外賣的個(gè)體也幾乎沒有取得相關(guān)許可證,。

對(duì)此，《辦法》規(guī)定,，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得許可,，入網(wǎng)食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照許可的類別范圍銷售食品，入網(wǎng)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營項(xiàng)目范圍從事食品經(jīng)營,。法律,、法規(guī)規(guī)定不需要取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的除外。

同時(shí)《辦法》還要求,，通過第三方平臺(tái)進(jìn)行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營活動(dòng)主頁面顯著位置公示其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照,、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn),，目前,，一些外賣平臺(tái)上的商家僅顯示地址、聯(lián)系方式,、網(wǎng)友評(píng)論,、評(píng)分、推薦菜等基本信息,，無相關(guān)許可證公示內(nèi)容,。

網(wǎng)售嬰幼兒乳粉還應(yīng)公示產(chǎn)品注冊(cè)證書

嬰幼兒乳粉的安全問題一直是公眾關(guān)注的重點(diǎn)?！掇k法》要求,，入網(wǎng)銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品,、嬰幼兒配方乳粉的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,，除公示食品生產(chǎn)經(jīng)營許可等相關(guān)信息外，還應(yīng)當(dāng)依法公示產(chǎn)品注冊(cè)證書或者備案憑證,，持有廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)的還應(yīng)當(dāng)公示廣告審查批準(zhǔn)文號(hào),，并鏈接至食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)查詢頁面,。

《辦法》還明確,，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得從事的行為,，包括“網(wǎng)上刊載的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品信息明示或者暗示具有益智、增加抵抗力,、提高免疫力,、保護(hù)腸道等功能或者保健作用”等。

在保健食品的規(guī)范上,，《辦法》也明令禁止“網(wǎng)上刊載的非保健食品信息明示或者暗示具有保健功能,；網(wǎng)上刊載的保健食品的注冊(cè)證書或者備案憑證等信息與注冊(cè)或者備案信息不一致”,。此外保健食品還應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”,。

焦點(diǎn)1

網(wǎng)絡(luò)食品安全如何實(shí)現(xiàn)抽檢？

監(jiān)管部門變“神秘買家”抽檢網(wǎng)絡(luò)食品

網(wǎng)絡(luò)食品安全如何實(shí)現(xiàn)抽檢,，保障監(jiān)管力度,？食藥監(jiān)總局表示,，將采取“神秘買家”的監(jiān)管措施。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司副司長陳谞介紹,，設(shè)計(jì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品通過抽樣人員以顧客的身份買樣,，記錄抽樣樣品的名稱、類別以及數(shù)量,，購買的樣品人員以及付款的賬戶,、注冊(cè)賬號(hào)，收貨地址,、聯(lián)系方式,，并留存相關(guān)票據(jù)。以顧客的身份實(shí)際上就是在還原模擬消費(fèi)者現(xiàn)場購買的場景,，可以更加真實(shí)地還原消費(fèi)者所購買食品安全的狀況,，從而更好地保證消費(fèi)者的權(quán)益。

陳谞說,，《辦法》中的抽檢制度設(shè)計(jì),，有一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，就是購買樣品到達(dá)買樣人后,，要進(jìn)行查驗(yàn),、封樣，在這之前需要保證一定程度的“神秘性”,，商家在送貨的時(shí)候不知道是送給監(jiān)管部門的,，對(duì)買家和相關(guān)人員神秘的購買起到了保證真實(shí)性、公正性的作用,。

同時(shí),，為了保證抽樣對(duì)買家的公正性,，我們也規(guī)定買樣人員應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)購買樣品的包裝等進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)備份樣品要分別封樣,，并采取拍照,、錄像等手段來記錄拆封的過程。

他表示,，《辦法》規(guī)定縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門都可以通過網(wǎng)絡(luò)食品進(jìn)行抽檢,。對(duì)于抽檢結(jié)果，《辦法》規(guī)定,，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者首先需承擔(dān)責(zé)任,，檢驗(yàn)結(jié)果表明食品不合格時(shí)，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取停止生產(chǎn)經(jīng)營,，封存不合格食品等措施,，控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

《辦法》同時(shí)規(guī)定網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者在抽檢上的義務(wù)和責(zé)任：一是應(yīng)當(dāng)依法制止不合格食品的銷售,；二是入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)系方式不詳?shù)?，第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)協(xié)助通知；三是入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者無法聯(lián)系的,，第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)停止向其提供網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)服務(wù),。

焦點(diǎn)2

有問題可找第三方平臺(tái)主張權(quán)利嗎？

消費(fèi)者權(quán)益受損第三方平臺(tái)連帶擔(dān)責(zé)

《辦法》規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者建立登記審查等制度,、建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者檔案,、檢查經(jīng)營行為、發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)重違法行為時(shí)停止提供平臺(tái)服務(wù)等義務(wù),。

其中提到,，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和通過自建網(wǎng)站交易食品的生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)記錄,、保存食品交易信息,，保存時(shí)間不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的,，保存時(shí)間不得少于2年,。

《辦法》要求，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機(jī)構(gòu)或者指定專職食品安全管理人員,，對(duì)平臺(tái)上的食品經(jīng)營行為及信息進(jìn)行檢查,。

《辦法》對(duì)第三方平臺(tái)加強(qiáng)了監(jiān)管，有了問題是不是可以找第三方平臺(tái)主張權(quán)利,？國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品監(jiān)管二司副司長崔恩學(xué)表示,，如果由于第三方平臺(tái)的經(jīng)營導(dǎo)致對(duì)消費(fèi)者權(quán)益受到了損害，消費(fèi)者可以向食品的生產(chǎn)經(jīng)營者要求賠償,。在符合法律規(guī)定的情形下,，消費(fèi)者的權(quán)益受到損害時(shí),，第三方平臺(tái)要承擔(dān)連帶責(zé)任。

據(jù)了解,，《辦法》明確,，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未按要求建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記、食品安全自查等制度的或者未公開以上制度的,，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,，給予警告；拒不改正的,，處5000元以上3萬元以下罰款。

本版采寫/新京報(bào)記者 李丹丹