7月8日，安徽省樅陽縣紀(jì)委通報了一起處分決定,，決定給予該縣陳瑤湖鎮(zhèn)黨政辦主任周巨龍黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,，并責(zé)令其立即免職。

記者獲悉,，周巨龍因“個人認(rèn)為帶領(lǐng)部隊從大街上行走可以擴(kuò)大影響”,，故而帶領(lǐng)抗洪搶險部隊“繞遠(yuǎn)路”，樅陽縣紀(jì)委在通報中認(rèn)為,，其行為“嚴(yán)重違反了工作紀(jì)律”,。

時值南方大汛期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因為“繞遠(yuǎn)路”而被免職,，這一處分決定隨即在網(wǎng)上引發(fā)熱議,。新京報記者盤點發(fā)現(xiàn)，自今年汛期以來,，多省份密集通報抗洪搶險中,，干部違紀(jì)案例，涉及擅自離崗,、在崗不盡責(zé)等多種情形,。

鄉(xiāng)干部“故意繞路”被免

周巨龍不會想到，自己會因為“帶路”而被免職,，又因為這次免職,，而成為“網(wǎng)紅”。

在此之前,，周巨龍剛剛擔(dān)任安徽樅陽縣陳瑤湖鎮(zhèn)黨政辦主任,。今年夏天,，長江中下游地區(qū)汛情兇猛。樅陽縣陳瑤湖鎮(zhèn)地處長江中下游平原,，河湖港汊密布,，距離長江主航道只有寥寥數(shù)公里，因此,，這里歷年都是抗洪一線,。

2014年6月30日，陳瑤湖鎮(zhèn)黨委和政府聯(lián)合成立“陳瑤湖鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部”,，由鎮(zhèn)黨委書記徐國東擔(dān)任政委,，鎮(zhèn)長周巨飛擔(dān)任指揮長。新京報記者看到,，在這份文件中,，周巨龍被任命為指揮部辦公室主任。

公開報道顯示,，7月7日晚,，東部戰(zhàn)區(qū)支援樅陽防汛工作的十二軍200余人駐扎在陳瑤湖鎮(zhèn)中心學(xué)校。第二天上午7時43分,，陳瑤湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長周巨飛接陳瑤湖防汛抗旱指揮部命令,，指派周巨龍帶領(lǐng)抗洪部隊從陳瑤湖鎮(zhèn)中心學(xué)校后面的小路，趕往橫埠河南岸參與搶險,。

事后證明,，這一指令并沒有得到很好的貫徹。樅陽縣紀(jì)委的通報顯示,，周巨龍“未經(jīng)請示,，擅自于當(dāng)天7時55分左右?guī)ьI(lǐng)抗洪搶險部隊從陳瑤湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府門前大街，繞道前往抗洪搶險現(xiàn)場”,。而關(guān)于這一行為背后的邏輯,，通報中表述為，周巨龍“個人認(rèn)為帶領(lǐng)部隊從大街上行走可以擴(kuò)大影響”,。

當(dāng)事干部稱“不便評論”

新京報記者注意到,，今年7月3日，樅陽縣紀(jì)委便下發(fā)了《關(guān)于開展全縣防汛抗洪應(yīng)急值守監(jiān)督檢查工作的緊急通知》,。在這份通知中,，當(dāng)?shù)丶o(jì)委對抗洪搶險中“擅離職守、有令不行,、有禁不止的；對執(zhí)行命令不堅決,、行動遲緩,、工作不力,，貽誤防汛抗洪戰(zhàn)機(jī)的”行為，將“嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,。觸犯刑律的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理”。

7月8日,，樅陽縣紀(jì)委發(fā)布通報稱,周巨龍身為中共黨員,、陳瑤湖鎮(zhèn)黨政辦主任,在防汛抗洪工作中未正確履行職責(zé),不嚴(yán)格執(zhí)行上級命令,擅自帶領(lǐng)抗洪搶險部隊繞遠(yuǎn)路前往抗洪搶險現(xiàn)場,其行為嚴(yán)重違反了工作紀(jì)律。經(jīng)研究決定,給予周巨龍黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,并責(zé)令陳瑤湖鎮(zhèn)黨委立即免去周巨龍的陳瑤湖鎮(zhèn)黨政辦主任職務(wù),。

昨日,，新京報記者致電陳瑤湖鎮(zhèn)政府，一名工作人員稱,，周巨龍“已經(jīng)不再上班”,。記者隨后多次致電周巨龍本人，對于這份處理決定,，他反復(fù)表示“不便評論”,。

■ 追問

處分有何法律依據(jù)？

防洪法有相關(guān)規(guī)定,，構(gòu)成犯罪依法追刑責(zé)

新京報記者看到,，在《中華人民共和國防洪法》中，對于國家工作人員在防汛抗洪工作中的過失行為,，有著明確的規(guī)定,。包括“濫用職權(quán)，玩忽職守,，徇私舞弊,，致使防汛抗洪工作遭受重大損失的；拒不執(zhí)行防御洪水方案,、防汛搶險指令或者蓄滯洪方案,、措施、汛期調(diào)度運(yùn)用計劃等防汛調(diào)度方案的,；違反本法規(guī)定,，導(dǎo)致或者加重毗鄰地區(qū)或者其他單位洪災(zāi)損失的”等情形。

防洪法中規(guī)定,，國家工作人員存在上述情形,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，給予行政處分。

“繞遠(yuǎn)路”被免冤嗎,？

專家：不冤,；“免職是問責(zé)不是處分,，仍可起復(fù)”

國家行政學(xué)院教授汪玉凱告訴新京報記者，對于抗洪搶險來說,，時間很重要,。類似“繞路”這樣的做法，無論其出于何種動機(jī),，都容易造成嚴(yán)重后果,。“作為黨員干部,，不遵守組織規(guī)定,，工作動機(jī)不純，受到免職處理,，我認(rèn)為是沒有問題的,。”

新華社以《抗洪搶險既不能“慢作為”也不能“亂作為”》為題,，對樅陽這一處分決定進(jìn)行了評論,。文中認(rèn)為，“這名干部受處理一點都不冤,，它警示一些工作思路不清,、決策隨意散漫的人必須摒棄形式主義，做到令行禁止,、務(wù)求實績,。”

新京報梳理發(fā)現(xiàn),，有2官員在防汛期被免職,。國家行政學(xué)院教授許耀桐此前對新京報記者表示，因突發(fā)事件被免職和引咎辭職的官員,，免掉的一般只是職務(wù)本身,，行政級別待遇并沒有同時被免掉，所以不少官員免職不久就再度起復(fù),?！啊饴殹旧硎莻€中性詞，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中列出的處分類別中,，并沒有‘免職’這一項,。《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》中列出了‘免職’,，這里的免職代表的只是問責(zé),，并不是處分”。

追責(zé)力度是否趨嚴(yán)？

歷年各地對于抗洪工作均要求“嚴(yán)格追責(zé)”

今年入汛以來,，南方各省份均對搶險中的違紀(jì)情況進(jìn)行了密集通報,。那么，今年對于這類違紀(jì)行為的追責(zé),，是否較往年更為嚴(yán)格呢？新京報記者梳理發(fā)現(xiàn),，作為一項關(guān)乎民生的重要工作,，歷年各地對于抗洪工作均要求“嚴(yán)格追責(zé)”。

2010年7月5日,，江西上饒市紀(jì)委同一天通報追責(zé)的53名黨員干部,，其中黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分4人，黨內(nèi)警告處分3人,，通報批評14人,，行政記大過1人，行政記過3人,，行政警告3人,，免職11人，誡勉談話1人,。另外,，還對3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府予以通報批評,。媒體報道稱,，此次“問責(zé)速度之快、人數(shù)之多,，顯示了上饒市委對防汛工作的重視程度”,。

■ 盤點

4省10余人防汛不力被處理

今年汛期以來，各地密集通報抗洪搶險中,，黨員干部違紀(jì)案例,。涉及湖北、湖南,、安徽,、江西、河南等多個省份,，違紀(jì)情形包括脫崗,、在崗不盡責(zé)等。

新京報記者盤點發(fā)現(xiàn),，上述通報,，多由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門發(fā)出。而對相關(guān)責(zé)任人的處理,，則視情節(jié)輕重,，包括誡勉談話,、黨內(nèi)警告、行政記過,、通報批評,、扣罰獎金、免職等,。

湖北

1 南漳：帶班領(lǐng)導(dǎo)脫崗,、值班電話無人接聽

6月23日晚，南漳縣政府應(yīng)急辦對各單位防汛期間值班情況進(jìn)行了抽查,。發(fā)現(xiàn)縣教育局,、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通局3家單位值班人員在崗,、帶班領(lǐng)導(dǎo)不在崗,；縣民政局、縣安監(jiān)局,、縣氣象局,、縣供電公司4家單位值班電話無人接聽。

處理：6月24日,，南漳縣委對上述7家單位進(jìn)行了通報批評,，并責(zé)成上述單位黨委（組）作出書面檢查。

2 陽新：脫崗,、在崗不盡責(zé)

7月2日下午2時20分,，黃石市防汛指揮部在檢查防汛工作時發(fā)現(xiàn)，陽新縣自來水公司二水廠帶班負(fù)責(zé)人副廠長張軍私自離崗,，值班人員劉道斌在崗不盡責(zé),。

處理：自來水公司二水廠廠長梁師青行政警告處分；副廠長張軍負(fù)有直接責(zé)任,，給予其行政記過處分,，免除其縣自來水公司二水廠副廠長職務(wù)；值班人員劉道斌負(fù)有直接責(zé)任,，給予其行政警告處分,。上述三人均處扣除獎金處罰。

湖南

1 岳陽：脫崗

7月5日19時30分左右,，岳陽市紀(jì)委暗訪組在柳林洲街道新洲村堤段開展防汛督查時,，發(fā)現(xiàn)該堤段柳林洲街道聯(lián)點干部付榮武未在崗。經(jīng)暗訪組現(xiàn)場電話查問去向,，付榮武答復(fù)自己已回家,，當(dāng)晚不再上堤。

處理：付榮武在防汛期間擅自脫離工作崗位，違反防汛抗災(zāi)紀(jì)律,，君山區(qū)紀(jì)委給予其黨內(nèi)警告處分,。

2 寧鄉(xiāng)：脫崗，未按要求調(diào)度工作

據(jù)長沙市紀(jì)委通報,，7月5日晚,，寧鄉(xiāng)縣雙江口鎮(zhèn)周家灣電排機(jī)埠管護(hù)直接責(zé)任人、雙江口鎮(zhèn)水管站副站長余建明不在崗,，且未按防指相關(guān)要求調(diào)度工作,。

處理：經(jīng)報請寧鄉(xiāng)縣委縣政府研究決定，按照干部管理權(quán)限,，雙江口鎮(zhèn)人民政府免去余建明副站長職務(wù)。

河南

延津：鄉(xiāng)政府大院空無一人

新鄉(xiāng)特大暴雨發(fā)生后,，延津縣縣委書記祁文華一行在到達(dá)司寨鄉(xiāng)政府后發(fā)現(xiàn),，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員、值班人員均不在崗,，鄉(xiāng)政府大院空無一人,。經(jīng)聯(lián)系后，鄉(xiāng)黨委書記侯宏力才匆忙趕到,。問及汛情,，侯宏力含糊其辭。后經(jīng)調(diào)查,，侯宏力擅離職守,，中午竟到村支書家飲酒。

處理：9日下午,，中共延津縣委作出決定,，給予司寨鄉(xiāng)全縣通報批評，責(zé)令鄉(xiāng)黨委書記侯宏力停職反省,，并由縣紀(jì)委介入調(diào)查處理,。

江西

永修：脫崗

據(jù)江西永修縣紀(jì)委通報，7月5日,，永修縣防汛督查組督查發(fā)現(xiàn)：縣科技局副局長胡利鋒,、縣國稅局副局長萬春暉、縣供銷社工會副主席王良驥3名同志在防汛值班期間脫崗,。

處理：胡利鋒,、萬春暉、王良驥3人受到黨內(nèi)警告處分,。

7月6日,，永修縣防汛督查組督查發(fā)現(xiàn)：工商銀行永修支行辦公室主任孔清、永修農(nóng)商銀行馬口支行副行長唐云峰、人保財險永修支公司副經(jīng)理戴瑞華,、永修縣殘聯(lián)工作人員袁新華在防汛值班期間脫崗,。

處理：給予永修縣殘聯(lián)工作人員袁新華黨內(nèi)警告處分；建議工商銀行永修支行黨支部,、人保財險永修支公司黨支部,、永修農(nóng)商銀行按程序分別給予孔清、戴瑞華,、唐云峰紀(jì)律處分,。

本版采寫/新京報記者 王煜