該戰(zhàn)區(qū)陸軍后勤部財務(wù)處機(jī)關(guān)干部在辦理經(jīng)費(fèi)報銷手續(xù),。 彭 成攝

南部戰(zhàn)區(qū)陸軍針對改革過渡期特點(diǎn)探索經(jīng)費(fèi)保障新模式

依法開設(shè)經(jīng)費(fèi)保障“應(yīng)急管線”

本報訊 龍向林、特約記者歐陽治民報道：6月中旬,，南部戰(zhàn)區(qū)陸軍集中采購的一批指揮信息系統(tǒng)設(shè)備和營房配套設(shè)施按時交付,，確保了戰(zhàn)區(qū)陸軍各項(xiàng)建設(shè)如期推進(jìn)。該戰(zhàn)區(qū)陸軍后勤部領(lǐng)導(dǎo)介紹,，他們針對改革過渡期戰(zhàn)區(qū)陸軍尚未建成結(jié)算機(jī)構(gòu),，相關(guān)配套制度尚在建立完善的實(shí)際，在上級指導(dǎo)下按照就近就便原則向指定單位預(yù)借資金，積極協(xié)調(diào)對接,、建章立制把關(guān),，為各項(xiàng)建設(shè)開局起步提供了有力的經(jīng)費(fèi)保障。

該戰(zhàn)區(qū)陸軍機(jī)關(guān)作為新組建機(jī)構(gòu),，指揮信息系統(tǒng)建設(shè),、機(jī)關(guān)辦公運(yùn)行、生活保障及直屬分隊(duì)建設(shè)等方面都急需經(jīng)費(fèi)保障,。但戰(zhàn)區(qū)陸軍機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開支計劃正在編制和調(diào)整中,，結(jié)算機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式也還在探索，有的經(jīng)費(fèi)暫時無法結(jié)算報銷,。

起初,，他們從廣州軍區(qū)善后辦預(yù)借經(jīng)費(fèi)，采取“借錢辦事,、事后結(jié)算”方式實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障,，確保大事急事經(jīng)費(fèi)保障不斷供、不耽誤,。但由于戰(zhàn)區(qū)陸軍和廣州軍區(qū)善后辦分駐兩地,，且保障體系各不相同，辦理借款及核報等手續(xù)頗為不便,。

“戰(zhàn)區(qū)陸軍百業(yè)待興,，一磚一瓦、柴米油鹽都離不開經(jīng)費(fèi),，我們不能坐等觀望,，必須探索建立過渡期的經(jīng)費(fèi)保障辦法?！睉?zhàn)區(qū)陸軍后勤部按照上級明確的“就近就便臨時保障”有關(guān)精神,，向就近的所屬某通信團(tuán)預(yù)借資金，過渡期內(nèi)機(jī)關(guān)零星經(jīng)費(fèi)保障由后勤部財務(wù)處歸口辦理,，一事一批,，由該團(tuán)墊支保障。待戰(zhàn)區(qū)陸軍機(jī)關(guān)結(jié)算機(jī)構(gòu)成立,、核報機(jī)制完善后,，及時辦理結(jié)算報銷手續(xù)、歸還預(yù)借資金,。

記者在該戰(zhàn)區(qū)陸軍后勤部財務(wù)處了解到,，在籌建專項(xiàng)采購中，財務(wù)處協(xié)助經(jīng)辦人預(yù)借資金支付,，確保了籌建工作按時推進(jìn),?！霸谀惩ㄐ艌F(tuán)預(yù)借資金搞好過渡期經(jīng)費(fèi)保障，就像在軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障體系中依法安裝了一條‘應(yīng)急管線’,，確保了改革調(diào)整過渡期經(jīng)費(fèi)保障不斷供、不漏供,?！必攧?wù)處助理員唐蜜說。

據(jù)介紹,，該戰(zhàn)區(qū)陸軍為加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障和管理,，目前已抽組人員成立財務(wù)結(jié)算中心，編制經(jīng)費(fèi)開支計劃,，啟動機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)結(jié)算報銷工作,，基本形成財務(wù)保障能力；制訂經(jīng)費(fèi)結(jié)算報銷工作試行規(guī)范,，明確經(jīng)費(fèi)結(jié)算開支范圍,、報銷流程和時限要求，全面推行公務(wù)卡支付結(jié)算制度,；與駐地銀行簽訂了應(yīng)急資金結(jié)算服務(wù)保障協(xié)議,，鋪設(shè)了網(wǎng)銀專線，動態(tài)掌握資金變動情況,，確保在新編制體制下經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障和資金劃撥順暢,。

相關(guān)鏈接

★陸軍后勤部財務(wù)局通知明確，戰(zhàn)區(qū)陸軍籌建期間的行政開辦費(fèi),、營房設(shè)施改造整修經(jīng)費(fèi),、籌建組集中辦公經(jīng)費(fèi)，按就近就便原則指定單位預(yù)借資金,。待戰(zhàn)區(qū)陸軍機(jī)關(guān)銀行開設(shè),、資金到位后，辦理結(jié)算報銷手續(xù),、歸還預(yù)借資金,。

★針對調(diào)整改革期間特點(diǎn)，南部戰(zhàn)區(qū)陸軍嚴(yán)密組織調(diào)整改革單位財務(wù)供應(yīng)管理,，由黨委集體研究大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支,、債權(quán)債務(wù)處理、大宗資產(chǎn)處置等重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),，全面核對,、登記造冊各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、資金資產(chǎn),，妥善處理財物交接等工作,。

★南部戰(zhàn)區(qū)陸軍針對新組建機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，采取和上級對表、借鑒其他單位做法,，抓好財務(wù)工作建章立制,，制訂了戰(zhàn)區(qū)陸軍經(jīng)費(fèi)使用審批權(quán)限等規(guī)定，依法按章做好調(diào)整改革期間財務(wù)供應(yīng)轉(zhuǎn)接,，準(zhǔn)確高效搞好經(jīng)費(fèi)供應(yīng),。

★南部戰(zhàn)區(qū)陸軍制訂了《戰(zhàn)區(qū)陸軍機(jī)關(guān)集中采購目錄》，區(qū)分物資,、工程,、服務(wù)三大類49個分類，基本涵蓋機(jī)關(guān)辦公,、生活,、訓(xùn)練，事業(yè)任務(wù)建設(shè)等采購需求,，為推行“陽光采購”奠定了基礎(chǔ),。

（錢 林、余 笑整理）

辦法總比困難多

■周紅山

經(jīng)費(fèi),，是部隊(duì)建設(shè)和運(yùn)行的基本支撐要素之一,。特別是對新組建機(jī)構(gòu)而言，“開門七件事,，事事都要錢”,，經(jīng)費(fèi)保障須臾不可缺。然而,，在調(diào)整過渡的特殊時期,，新組建機(jī)構(gòu)面臨保障關(guān)系尚未完全建立、保障機(jī)制也尚未健全等現(xiàn)實(shí)難題,，給建設(shè)和運(yùn)行帶來挑戰(zhàn),。

面對困難，是選擇等待觀望,、推諉扯皮,，還是選擇擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、積極應(yīng)對,，這既是一種態(tài)度,，也是一種能力。說是態(tài)度,，是因?yàn)楦母锉旧硎莻€解決問題的過程,，如何對待困難和問題，實(shí)際上就是對改革的態(tài)度,；說是能力,，是因?yàn)榻鉀Q問題是檢驗(yàn)工作標(biāo)準(zhǔn)和效率的最好“試金石”,。

在國防和軍隊(duì)改革向縱深推進(jìn)的過程中，保障工作必然會遇到不少困難和考驗(yàn),。如果坐等上級來解決問題,，或是抱著傳統(tǒng)的、封閉的老思維,、老辦法不放,，就不可能破解這些問題為改革提供有力保障。辦法總比困難多,，只要心中有擔(dān)當(dāng)、腳下有闖勁,，就一定能找到克服困難的辦法,。

辦法從哪里來？從腦袋里來,、從實(shí)踐中來,。各級財務(wù)部門只要面對問題不繞道、遇到矛盾不等靠,，吃透上情,、結(jié)合實(shí)情，以首任者,、創(chuàng)業(yè)者的勇氣和精神,，弘揚(yáng)“紅管家”文化，樹牢艱苦奮斗,、精打細(xì)算理念,，因地制宜、因事制宜研究創(chuàng)新之策,、穩(wěn)妥探索創(chuàng)新之法,，就能找到特殊時期依法理財、科學(xué)管理的新措施,、好辦法,，在破解問題中保障改革步步向前。