日前,，安徽省根據中央巡視“回頭看”的反饋意見,，對省直黨政機關違規(guī)經商辦企業(yè)進行專項整治,，并于5日通報了7起相關典型問題,。截至目前,，中央巡視組已經完成了對遼寧、山東、湖南、安徽4個省的首次“回頭看”,，并在本月初入駐了湖北,、天津,、江西、河南等第二批四個“回頭看”的省份,。

從“回頭看”問題清單看,，各地均有對上輪巡視整改不到位的情況，違規(guī)經商,、“雁過拔毛”,、干部“小圈子”、違規(guī)用人等一些老問題屢巡未改,。

“回頭看”反饋情況是上輪巡視升級版

今年兩會期間,，中央紀委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢表示,，2016年對已經巡視過的單位要殺“回馬槍”,，首輪巡視“回頭看”明確在遼寧、安徽,、山東,、湖南4個省進行。

隨著四省巡視“回頭看”情況陸續(xù)反饋,，遼寧,、山東、安徽已有省級干部落馬,，另有超過20個廳級干部被查,，巡視“回頭看”的威力逐漸顯現。

在安徽,，第一次中央巡視時,，情況反饋用了179個字指出當地存在重點領域腐敗、“四風”問題,、選人用人不合理等問題,。今年巡視“回頭看”后，情況反饋用了307個字強調當地整改落實不到位、選人用人問題和重點領域腐敗問題仍然突出,。

湖南“回頭看”反饋情況是上輪巡視的“升級版”：除了點出“上輪巡視整改不力”,、“消化超職數配備干部行動遲緩”、“不收手不收斂,、頂風違紀仍然明顯”等問題外,，還增加了“傳媒系統(tǒng)等領域廉潔風險大”、“基層‘雁過拔毛’腐敗多發(fā)”等問題,。

一些老問題在多個省份“輪番上演”

記者調查了解到,，中央巡視組此次巡視“回頭看”情況反饋的問題，多數在2013年,、2014年的首次巡視中便早已暴露過,。然而時隔兩年，經過各地數輪整治,，這些“頑疾沉珂”如今為何依舊存在?

南開大學周恩來政府管理學院徐行認為,，不少老問題在新的一輪巡視中仍然存在，原因之一是整改落實不力,，不排除一些干部存在“巡視時哆嗦,，巡視完嘚瑟”的情況。

比如,，今年6月初巡視組向安徽省反饋“回頭看”的情況中提到,，安徽省部分存在執(zhí)行中央決策部署不堅決現象，“黨政機關違規(guī)經商辦企業(yè),、協(xié)會學會不規(guī)范,、私設‘小金庫’和濫發(fā)津補貼等問題”依然突出。而安徽省在本月通報的7起案例中再次出現違規(guī)經商問題,。

事實上,，早在2014年，安徽就曾在全省范圍內開展過黨員領導干部違規(guī)經商辦企業(yè)專項清理行動,。當時,，共有11萬余名黨員干部參加登記報告，核實后確認198名干部或其家屬,、子女存在違規(guī)經商辦企業(yè)問題,。但時隔兩年，這一問題再次老調重彈,。

同時,，一些老問題點多面廣，在全國范圍內廣泛存在,，形成多個省份“輪番上演”的印象,。有基層紀檢干部表示,，官商勾結式腐敗在很多地方都有發(fā)現，可以說是屢巡屢犯的“常見病”,，單靠巡視肯定不能完全禁絕,。如遼寧省人大常委會原黨組成員、副主任王陽曾利用職權或職務影響工作安排,、職務升遷方面為其女兒謀取利益;安徽省宿州市委原常委,、組織部長蔣昌盛曾利用職務之便，在干部選拔任用等方面為他人謀取利益,，其本人或其配偶,、子女收受43人財物共計780多萬元。

屢巡不改對反腐力度提出更高挑戰(zhàn)

中央黨校教授辛鳴表示,，屢巡不改老問題對反腐的力度和深度提出了更高挑戰(zhàn),。下一步的工作重點，應一手繼續(xù)大力反腐,，一手抓緊制度建設,，減少老問題的反復,，杜絕新問題的出現,。

專家表示，巡視是發(fā)現問題的起點,，側重處理具體的人和事,，并對苗頭性趨勢進行研判。隨著“回頭看”的深入開展,，巡視工作已經實現常態(tài)化,，警示各個地方和單位：莫有高枕無憂的“過關”思想，只要違紀違法,，“達摩克利斯之劍”隨時落下,。

此外，辛鳴表示,，老問題層出不窮的背后,，是相關制度的缺失以及盤根錯節(jié)的利益格局有待打破，體現了反腐的艱巨性和長期性,。這些老問題無一不是在正風反腐過程中需要持續(xù)關注的重點和難點,，有貪必肅與制度建設要同時并舉。

徐行說,，比如“圈子”腐敗頻頻出現,，實際上是對現行干部考核任用的制度提出了改革要求;違規(guī)經商的利益輸送型腐敗高發(fā)，與政商關系邊界劃定不清密切相關,。

北京大學政府管理學院教授趙成根表示,，除了進一步劃定權力紅線,，還應繼續(xù)推動政務公開，讓公共權力的行使更加公開,、透明,，受到更多有效監(jiān)督。

屢巡未改問題

黨政機關,、領導干部親屬子女違規(guī)經商辦企業(yè)問題依然突出,。

中紀委公布的四省“回頭看”反饋情況顯示，湖南,、安徽兩地都存在整改不到位,、違規(guī)經商問題突出的現象。其中,，湖南在2014年第一輪中央巡視反饋中就被指,，“黨政機關辦企業(yè)、利用行政權力參與經營較為普遍”,，有些領導干部“利用職權和職務影響為親屬子女經商提供便利”,。

基層腐敗案件量大面廣，“雁過拔毛”腐敗多發(fā),。

情況反饋提到,，湖南“基層‘雁過拔毛’腐敗多發(fā)”，安徽“發(fā)生在基層和群眾身邊的腐敗案件量大面廣”,，山東“小官貪腐問題突出,，有的基層黨員干部作風簡單粗暴”。早在中央對各省的第一次巡視中,，基層腐敗就是重點問題,。2014年，中紀委公布的對廣西,、河北,、上海等多地巡視反饋，都提及“蒼蠅式腐敗”,、“小官巨貪”等基層腐敗問題,。

干部不同程度存在“小圈子”、搞幫派現象,。

反饋指出,，湖南對涉案人員眾多的衡陽破壞選舉案舉一反三、正本清源不到位,，一些干部存在“小圈子”問題,，遼寧一些領導干部肆無忌憚拉幫結派。干部“小圈子”問題,，并不是巡視反饋中的新鮮表述,，早在中央對各省的第一次巡視中就被提及,。例如，廣西等部分省份存在“一些領導干部任人唯親,、搞‘小圈子’”等問題,。而“團團伙伙”也是一直以來各類通報出現的高頻詞匯。

違規(guī)用人問題突出,，帶病提拔,、買官跑官等現象層出不窮。

四個巡視“回頭看”省份均出現了違規(guī)用人問題,。遼寧,、安徽和湖南都被點名存在帶病提拔、買官跑官問題,，同時消化超配干部問題進度緩慢,，山東則被指“關鍵崗位干部調整過于頻繁和集中”。