今年4月13日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定,，在去年已適當降低失業(yè),、工傷和生育三項社保費率的基礎(chǔ)上，從今年5月1日起兩年內(nèi),，有條件降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費率和失業(yè)保險費率,。人社部初步測算，符合條件的地區(qū)如果降費政策落實到位,，僅降低養(yǎng)老保險費率一項,，每年就可降低企業(yè)成本386億元。通過社保降費有效減輕企業(yè)的負擔,，幫助企業(yè)應(yīng)對當前經(jīng)濟下行的困難,，這個政策目的是顯而易見的。目前看來,，各地執(zhí)行政策情況較好,，這從一個側(cè)面說明，我國社保費率水平原本較高,，因此才有較大的降費空間,。

由此，不能不觸及一個更深層次的問題：這一輪降低社保費率屬于“階段性降費”,，主要是為了減輕企業(yè)負擔,，幫助企業(yè)度過眼下的苦日子，這是不是意味著,，等到經(jīng)濟下行趨勢有所緩解,，企業(yè)的負擔有所減輕，經(jīng)營狀況有所好轉(zhuǎn),，社保費率又要恢復到原來的水平,，甚至還可能繼續(xù)提高呢？如果社保降費只是為應(yīng)對“階段性困難”而采取對權(quán)宜之計,，那么,，這個政策顯然難以讓企業(yè)和職工真正放心。

近年來,，關(guān)于我國社保費率水平是“偏高”還是“合適”,，在實務(wù)界、學術(shù)界和社會上引起了一些爭議。據(jù)統(tǒng)計,，我國企業(yè)為職工繳納養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育五項社保費用，總計占職工工資的29.8%,，同時職工個人分擔前三項,，總計占工資的11%左右，企業(yè)和職工繳費合計占工資的41%,，這個比例超過了世界上大多數(shù)國家,。也有人認為，企業(yè)和職工社保費負高低,，不能簡單以兩項繳費占職工工資比例的數(shù)字來衡量,。鑒于此,，到底中國企業(yè)和職工的社保費負高不高,，迫切需要最高決策層和權(quán)威部門拿出令人信服的結(jié)論，企業(yè)和職工才能對今后的社保費負有一個相對清晰的預(yù)期,。

此外,，我國職工社保繳費“回報率”高低的問題，也讓一些人很是糾結(jié),。有人認為,，職工退休前連續(xù)繳納社保15年以上（多數(shù)人都會超過15年），退休后才能享受相應(yīng)的保障,，但屆時能享受到什么樣的保障水平,，卻有著較大的不確定性，因此,，拿退休前的多年繳費換取退休后的保障,，這種“交易”到底劃不劃算，還不能讓人完全放心,。對此,，最高決策層和權(quán)威部門需要拿出科學的“精算平衡公式”，讓大多數(shù)普通職工相信,，用社保繳費換取退休后的保障肯定是劃算的,，國家建立社保制度是要為職工提供更有力的保障，而不是要通過社保制度“交易”從職工身上賺錢,。

國家建立社會保障制度,，社保最有力的基礎(chǔ)和支持也來自國家。如財政部長樓繼偉所言，我國1997年之前沒有建立社會養(yǎng)老制度,，企業(yè)和職工沒有繳納社保,，不僅形成了不小的社保缺口，也催生了巨額國有資產(chǎn),，現(xiàn)在,，只有通過劃撥部分國有資產(chǎn)充實社保，才有條件降低社保繳納費率,。歸根到底,，劃撥國資充實社保，不僅是為了更好落實社保降費政策,，也是為了進一步做大做強社保體系,，為職工提供更全面充分的社保待遇，為了讓企業(yè)和職工繳納社保更有信心,、更加放心,。