信訪機制的軟肋

2013年3月,，申家管區(qū)書記換成了李坤，他也成了這幾年與王立軍接觸最多的鎮(zhèn)政府公務(wù)員之一,。

李坤生于1987年,，煙臺大學(xué)法學(xué)專業(yè),、運動訓(xùn)練專業(yè)畢業(yè)，2009年8月,，考取大學(xué)生村官,，到唐坊鎮(zhèn)工作，任唐坊鎮(zhèn)和店村黨支部書記助理,。2011年8月,，李坤考取山東省委選調(diào)生，再次分配至唐坊鎮(zhèn),。

李坤在當(dāng)?shù)赜胁诲e的口碑,，唐坊鎮(zhèn)干部們向剝洋蔥介紹，這個年輕人上進有為,，曾被評為山東省優(yōu)秀大學(xué)生村官,、山東省優(yōu)秀團員、淄博市優(yōu)秀團員,。

鎮(zhèn)干部們說,，比起旁人避之唯恐不及，李坤對王立軍照顧有加,，只要政策允許,，他總是會滿足王立軍的要求，比如幫王立軍買電話,，充話費,，看病，申請補助,，在村里人看來,，除了他，沒有誰能對王立軍這么好,。

蔡普敏回憶,，春節(jié)前王立軍從北京上訪回來，李坤給王立軍帶去了米面糧油,，讓他安心過年,。

但就是這位在旁人眼里對王立軍最好的李坤，卻被失去理智的王立軍連捅了9刀,。

李坤被送往了縣人民醫(yī)院,，進入重癥監(jiān)護室，第二天凌晨,，又被轉(zhuǎn)至淄博市中心醫(yī)院重癥監(jiān)護室,。

據(jù)淄博市中心醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科主任王世富介紹，李坤身上多處受傷,，比較嚴(yán)重的是胸口與腹部的傷，由于傷及肺部、脾臟等器官,，目前仍未度過危險期,。

申家管區(qū)辦公室，曾經(jīng)李坤的工作地,，現(xiàn)在王立軍女兒小雨住在了里面,。

由于父親王立軍被刑拘，唐坊鎮(zhèn)政府派出四位工作人員,，對小雨進行照顧,。他們還不敢告訴這個小女孩，她的父親用刀捅了人,。

王立軍事件發(fā)生后,，有專家學(xué)者就此發(fā)表觀點，認(rèn)為此事件凸顯了鄉(xiāng)村貧困救助難題,。

有學(xué)者稱,，在復(fù)雜的現(xiàn)實環(huán)境中，鄉(xiāng)村貧困救助也呈現(xiàn)復(fù)雜局面,。發(fā)展為暴力事件雖然是王立軍的個人問題,，但是類似的以上訪為砝碼的求助者卻不是個案。

華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰說,，信訪體制的特殊性,，造成了現(xiàn)在的局面?！靶旁L體制解決了絕大多數(shù)問題,，但是它也產(chǎn)生了非常特定的問題。大多數(shù)上訪者是為了解決問題,，但是少數(shù)偏執(zhí)的上訪者,，通過這個體系獲得了不應(yīng)該獲得的好處?！?/p>

賀雪峰說,，對政府救濟有無限要求的群體在基層十分普遍?！斑@個群體他看到了信訪機制的軟肋,，你也不敢把他怎么樣，他去上訪,，上面就要下面解決,，基層往往只能用金錢、低保各種福利來收買他,。其中有些人就會發(fā)現(xiàn),，只要我上訪,，政府就會給我好處，最后小好處他還不滿意,，他要更大的好處,。”

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英認(rèn)為,，解決此類困局的途徑在于,，利益分配的渠道機制要有變化，尤其是低保之外的非常規(guī)救助,，決策權(quán)要由現(xiàn)在的鎮(zhèn)政府下放到村里,。

“有些上訪者抓住了基層政府害怕上訪的弱點，如果政府把一些權(quán)力下放到村一級社區(qū),，這些人有生活需要只能去村里面溝通,，形成這種機制。而一般來說,，農(nóng)村社會的社區(qū)精英對貧困群體是有影響的,，因為熟人社會在小范圍內(nèi)會起作用，形成道德壓力,?！秉h國英對剝洋蔥說，“如果還有極個別的人依然胡鬧,，那就沒辦法,，只能依法辦事?！?/p>