原標(biāo)題：規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為,，北京,、廣東,、重慶,、新疆等地展開(kāi)試點(diǎn)

抓住關(guān)鍵少數(shù) 管好身邊人(前沿觀察)

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議指出,，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為,，是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求的一個(gè)重要舉措,。會(huì)議決定在上海先行開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)在北京、廣東,、重慶,、新疆開(kāi)展試點(diǎn),。要按照規(guī)范對(duì)象范圍，從嚴(yán)規(guī)范,、率先規(guī)范,、以上率下。要嚴(yán)格界定經(jīng)商辦企業(yè)行為,，細(xì)化規(guī)范程序,，明確操作依據(jù)，確保規(guī)范工作有序進(jìn)行,。要把集中規(guī)范和日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái),，規(guī)范工作基本完成后，要轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理,，推動(dòng)形成常態(tài)化,、長(zhǎng)效化的制度安排。

截至目前,，北京,、廣東、重慶,、新疆等地已相繼出臺(tái)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的意見(jiàn)，并制定具體措施,，將意見(jiàn)落到實(shí)處,。專家指出，如果試點(diǎn)成功,，推向全國(guó),，將對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作產(chǎn)生重要影響。

“莫用三爺,，廢職亡家”

從制度上堵住漏洞,，壓縮權(quán)力尋租空間

從近年來(lái)查處的腐敗案件看，家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要原因,。不少領(lǐng)導(dǎo)干部不僅在前臺(tái)大搞權(quán)錢(qián)交易,，還縱容“少爺”“姑爺”“舅爺”等至親在幕后斂財(cái)，子女也利用父母影響經(jīng)商謀利,。有的將自己從政多年積累的“人脈”和“面子”,，用在為子女非法牟利上，其危害不可低估,。

總書(shū)記指出的領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)敗壞的惡劣影響可謂直指靶心,，從今年以來(lái)落馬的高級(jí)干部案情可見(jiàn)一斑：北京市委原副書(shū)記呂錫文、武鋼集團(tuán)原董事長(zhǎng)鄧崎琳,、上海市原副市長(zhǎng)艾寶俊、中國(guó)民用航空局原副局長(zhǎng)周來(lái)振、中國(guó)南方航空集團(tuán)公司原總經(jīng)理司獻(xiàn)民,、河北省承德市委原書(shū)記鄭雪碧……從這些近來(lái)被開(kāi)除黨籍和公職的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)通報(bào)中可以發(fā)現(xiàn),，“利用職務(wù)上的便利為親屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益”成為了“通病”，如果不從源頭上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部身邊人經(jīng)商行為進(jìn)行規(guī)范,，職務(wù)上的“便利”總難免向親情傾斜,。

“領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力能夠支配一定的資源，其身邊人如果有經(jīng)商辦企業(yè)行為,，那么很容易發(fā)生權(quán)力尋租,、權(quán)錢(qián)交易行為。有的可能只是打招呼,、行個(gè)方便,，有的則是直接插手工程項(xiàng)目等，利用職務(wù)便利直接幫身邊人謀取利益,，甚至利益輸送,，官商勾結(jié)?！敝醒肷鐣?huì)主義學(xué)院教授甄小英說(shuō),，“這既把不少領(lǐng)導(dǎo)干部拖下了水，也損害了公平的市場(chǎng)環(huán)境,，也對(duì)黨委政府的形象和公信力造成損失,，群眾反映強(qiáng)烈，因此必須從制度上著手堵住漏洞,?！?/p>

去年5月4日，上海率先出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定(試行)》,，力求從制度上堵住權(quán)力尋租漏洞。同年,，廣東開(kāi)展規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)試點(diǎn)工作,，深圳于去年12月出臺(tái)規(guī)范意見(jiàn)。今年5月以來(lái),，北京,、廣東、重慶,、新疆分別出臺(tái)了規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定。至此,，試點(diǎn)工作擴(kuò)展至5省市,。

中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授倪星認(rèn)為,，試點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部身邊人經(jīng)商辦企業(yè)為全面從嚴(yán)治黨提供了一個(gè)抓手。實(shí)際上,，領(lǐng)導(dǎo)干部身邊人經(jīng)商辦企業(yè)本身并不是腐敗行為,，但是因?yàn)槿菀着c領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力相掛鉤，“有些擋不住的‘人情’就得用制度作出硬規(guī)定,，這是一種廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,。”