央廣網(wǎng)北京6月30日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，繼營(yíng)改增之后,，我國(guó)稅收領(lǐng)域?qū)⒂忠淮斡瓉?lái)“重量級(jí)”改革：從7月1號(hào)也就是明天起，將全面推開資源稅改革,。改革有兩大核心任務(wù)：從價(jià)計(jì)征和擴(kuò)大征收范圍。在此前對(duì)原油,、天然氣,、煤炭、稀土,、鎢、鉬等6個(gè)品目成功實(shí)施資源稅改革的基礎(chǔ)上,，對(duì)適宜從價(jià)計(jì)征的品目全部改為從價(jià)計(jì)征,，清理收費(fèi)基金，同時(shí)試點(diǎn)開征水資源稅,，進(jìn)一步完善綠色稅收制度,。

我國(guó)從1984年開始征收資源稅。資源稅的征收對(duì)促進(jìn)資源的合理開發(fā)利用,、遏制亂挖濫采,、增加稅收收入都功不可沒。然而,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，普遍征收、從量計(jì)征的資源稅制度的局限性已經(jīng)逐步顯現(xiàn),。

這次改革將涉及鐵礦,、金礦等21個(gè)稅目由“從量”改為“從價(jià)”,，計(jì)稅依據(jù)也隨之發(fā)生變化。那么,，“從量”改為“從價(jià)”計(jì)征意味著什么,，有什么好處呢？中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示,，從價(jià)計(jì)征稅額和資源價(jià)格直接掛鉤,，能更好的反應(yīng)市場(chǎng)供求關(guān)系和資源的稀缺程度，更有利于發(fā)揮資源稅促進(jìn)資源節(jié)約集約利用的功能,。

擴(kuò)大資源稅的征稅范圍,，特別是啟動(dòng)水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)，是全面推開資源稅改革的一大亮點(diǎn),。這不僅意味著征稅范圍擴(kuò)大到生態(tài)資源領(lǐng)域,，也顯示出清費(fèi)立稅的改革思路和特征。對(duì)此,，施正文指出,，通過稅收來(lái)調(diào)節(jié)人們節(jié)約集約利用資源、增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)非常重要,。

資源稅改革是今年繼全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后的又一項(xiàng)重大稅制改革,，與落實(shí)國(guó)家“五位一體”總體布局和新發(fā)展理念緊密相關(guān)，對(duì)建設(shè)生態(tài)文明,、節(jié)約資源有重要意義,，隨著改革的全面推開，將在促進(jìn)資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,、減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)等方面帶來(lái)很多好處,。

關(guān)于這一話題，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文進(jìn)行了分析與解讀,。

常紀(jì)文：我認(rèn)為這個(gè)改革可以釋放五項(xiàng)紅利,，第一項(xiàng)紅利就是簡(jiǎn)政放權(quán)并減稅，激發(fā)符合生態(tài)文明要求的企業(yè)的活力,。最近幾年中央簡(jiǎn)政放權(quán)的工作有很多,，但是有些企業(yè)提出獲得感還是有所不足，所以下一步就是要減稅,，從而減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),，激發(fā)一些有環(huán)境保護(hù)動(dòng)力和行為的企業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力,。這次改革將一些礦產(chǎn)資源補(bǔ)償稅的稅率降為零,，停止征收一些基金,，所以企業(yè)是可以獲得利益的,。

第二個(gè)改革紅利就是擴(kuò)大使用范圍,，征收水資源稅,，然后全面發(fā)揮稅收在生態(tài)文明建設(shè)中的調(diào)節(jié)作用,。以前的征收范圍比較狹窄,，這次是全面征收。

第三個(gè)紅利就是發(fā)揮稅收在環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中的調(diào)節(jié)機(jī)制,，然后實(shí)施分類管理,。

第四個(gè)紅利就是統(tǒng)一稅費(fèi)制度，為資源稅改革立法奠定良好的基礎(chǔ),。今年環(huán)境保護(hù)稅法正在進(jìn)入立法程序,，資源稅改革的立法也要進(jìn)入立法程序，還包括生態(tài)補(bǔ)償稅等,。

第五個(gè)就是更加科學(xué)和公平,，強(qiáng)調(diào)區(qū)域和行業(yè)稅收征管的可操作性，這一次改革在此前對(duì)原油,、天然氣,、煤炭、稀土,、鎢,、鉬等6個(gè)品目成功實(shí)施資源稅改革的基礎(chǔ)上，對(duì)適宜從價(jià)計(jì)征的品目全部改為從價(jià)計(jì)征,，但是一些很小,、很散的礦產(chǎn)資源，包括建筑材料要搞計(jì)價(jià)計(jì)征確實(shí)有難度,，因?yàn)楸O(jiān)管太散了,，所以還是搞定額計(jì)征，這就突出了監(jiān)管的可操作性,。下一步我建議應(yīng)該做好以下幾個(gè)工作,，讓這些紅利切切實(shí)實(shí)落到實(shí)處，落到基層,。首先就是要理順資源稅,、生態(tài)稅和環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)之間的關(guān)系。

在實(shí)施的過程中,，我有兩個(gè)建議：第一，在操作過程中,，要強(qiáng)調(diào)地方的靈活性,，同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)管。第二,，地方各部門包括中央各部門要加強(qiáng)配合,。另外，費(fèi)改稅以后,，原來(lái)的征收部門就變成了稅務(wù)部門,，但是這并不意味著原來(lái)的那些部門就不發(fā)揮作用了,，例如它們可以提供依據(jù)和進(jìn)行一些監(jiān)管工作。