中新網(wǎng)北京6月30日電(呂春榮)近日,，有消息稱,，“985”“211”工程將被廢除,，對(duì)此,，教育部日前回應(yīng)稱,，中央對(duì)新時(shí)期高等教育重點(diǎn)建設(shè)做出新部署,，統(tǒng)一納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),。

對(duì)此,，專家表示，“985”“211”曾發(fā)揮了一定的歷史作用,，如今,，這些高校身份標(biāo)簽將成為歷史，有望破除中國(guó)高校發(fā)展的身份壁壘。那么,，“985,、211時(shí)代”或終結(jié)之后，高校發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)如何打破身份壁壘,？

“985”“211”或?qū)⒊蓺v史,，迎來“雙一流”

近日,，教育部官網(wǎng)發(fā)布了《教育部、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì),、國(guó)家語(yǔ)委關(guān)于宣布失效一批規(guī)范性文件的通知》,，《通知》特別指出，已失效的規(guī)范性文件不再作為行政管理的依據(jù),。其中,，包括2004年發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施“985工程”建設(shè)項(xiàng)目的意見》、2009年印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)高等教育“211工程”三期建設(shè)規(guī)劃的通知》等均在廢止文件之列,。

“985”“211”將成歷史,？據(jù)媒體報(bào)道，27日,，教育部在回應(yīng)中肯定了“985工程”“211工程”取得的成績(jī),，但也表示，黨的十八大以來,，中央提出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等戰(zhàn)略,，對(duì)高水平大學(xué)建設(shè)提出了更高更迫切的要求。

教育部稱,，中央對(duì)新時(shí)期高等教育重點(diǎn)建設(shè)做出新部署,，將“985工程”、“211工程”,、“優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”,、“特色重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),。

顯然,，中國(guó)高等教育將進(jìn)入“雙一流”建設(shè)時(shí)代。早在去年11月,，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》,，提到要統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，以后每五年一個(gè)周期,，2016年開始新一輪建設(shè)。

《方案》提出，到2020年,，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列,，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列；到2030年,，更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列,，若干所大學(xué)進(jìn)入世界一流大學(xué)前列，一批學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列,，高等教育整體實(shí)力顯著提升,；到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力進(jìn)入世界前列,，基本建成高等教育強(qiáng)國(guó),。

“985”“211”的歷史沿革 

或?qū)⒊蔀檫^去式的“985”“211”,，又有多久的歷史？記者注意到,，早在上世紀(jì)90年代開始,，中國(guó)就推出“985工程”、“211工程”,，以此加快推進(jìn)建設(shè)世界一流大學(xué)的進(jìn)程,。

1998年，教育部決定在實(shí)施“面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃”中,，重點(diǎn)支持北京大學(xué),、清華大學(xué)等部分高等學(xué)校創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)，簡(jiǎn)稱“985”工程,。截止到2011年,，全國(guó)共有39所高校入圍“985”工程。該工程五年一期,，目前已經(jīng)施行了三期,。

“211工程”即面向21世紀(jì)，重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科,，這是我國(guó)為落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略而實(shí)施的一項(xiàng)跨世紀(jì)的戰(zhàn)略工程,。“211工程”自“九五”期間立項(xiàng)建設(shè),，中央和地方共投入資金180億元,，截止到2011年3月31日，全國(guó)共有112所高校入圍,。

簡(jiǎn)單說,，凡是入選 “211”,、“985”工程的高校都是非常優(yōu)秀的學(xué)校。這些院校在高考填報(bào)志愿時(shí)大都列入提前批次和本科一批重點(diǎn),。有業(yè)內(nèi)人士表示,，“211工程”是國(guó)家“重點(diǎn)”建設(shè)院校，“985工程”院校則是“重中之重”,。

“存廢爭(zhēng)議”由來已久：被指身份固化、資源不均 

近年來,，“985”“211”的存廢問題一直備受輿論關(guān)注,，并持續(xù)引發(fā)社會(huì)熱議。

有觀點(diǎn)分析,，之所以是否廢除“985”,、“211”工程會(huì)成為輿論焦點(diǎn)，是因?yàn)閷⒏咝７帧叭诺取睅淼牟还剑阂环矫?，?85”和“211”是國(guó)家要重點(diǎn)扶持的高等院校,，會(huì)得到更多的資金和科研項(xiàng)目的支持；另一方面,，就業(yè)市場(chǎng)上經(jīng)?？梢姟?85、211高校畢業(yè)生優(yōu)先”的字樣,，很多人認(rèn)為這種“名?！闭撜{(diào)是一種“歧視”。

據(jù)媒體2014年11月報(bào)道,，有數(shù)據(jù)顯示,，截至2014年7月，占本科數(shù)量14.3%的“211”“985”高校拿走了全國(guó)七成政府科研經(jīng)費(fèi),，其中,，2009年至2013年間，“985”拿走1394.94億元,，占總經(jīng)費(fèi)52.7%,；“211”拿走510.66億元，占總經(jīng)費(fèi)的19.3%,，其他高校僅占28%,。

記者注意到，因面臨著身份固化,、高校資源不均等問題,，“985”“211”的存廢爭(zhēng)議由來已久,。

早在2014年，當(dāng)年4月,，中南大學(xué)校長(zhǎng)張堯?qū)W在學(xué)?？萍脊ぷ鲿?huì)議上稱，“因?yàn)楝F(xiàn)在國(guó)家985工程,、211工程取消了，取消后按幾個(gè)要素綜合考慮給學(xué)校分配績(jī)效,，其中一個(gè)就是學(xué)校進(jìn)入ESI(也就是世界公認(rèn)的基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù))前1%的學(xué)科數(shù),。”該發(fā)言經(jīng)媒體報(bào)道后,，便引發(fā)了全民關(guān)于“985,、211工程是否要廢除”的熱烈討論。

此后,，關(guān)于“985”“211”的存廢爭(zhēng)議仍時(shí)常出現(xiàn),。2014年11月，一則“國(guó)家已低調(diào)廢除高?！?85工程’‘211工程’,，中國(guó)大學(xué)格局面臨重新洗牌”的傳聞在網(wǎng)上持續(xù)發(fā)酵。當(dāng)時(shí),，教育部迅速通過其官方微博“微言教育”公開回應(yīng),，稱不存在廢除“211工程”“985工程”的情況，但關(guān)于“985”“211”高校存在價(jià)值,，關(guān)于教育資源失衡,、大學(xué)等級(jí)森嚴(yán)、利益固化等弊端卻再度成為熱議焦點(diǎn),。

“985”“211”成過去式 透露哪些信息,？

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)分析,，“985”“211”在過去發(fā)揮了一定的歷史作用，但由于高校認(rèn)定具有“終身制”,，影響了一些高校辦學(xué)的積極性,，也損傷了的教育公平和效率。

類似的觀點(diǎn)也出現(xiàn)在去年11月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》中,，此前,，《方案》明確指出，以前的重點(diǎn)建設(shè)方案存在身份固化,、競(jìng)爭(zhēng)缺失,、重復(fù)交叉等問題,，迫切需要加強(qiáng)資源整合，創(chuàng)新實(shí)施方式,。

儲(chǔ)朝暉也表示,，當(dāng)前，教育部門推行創(chuàng)建“雙一流”,，此機(jī)制更加開放靈活,，它意味著，將來有更多的高?？赡芗尤氲健半p一流”的建設(shè)隊(duì)伍中,，甚至一些普通學(xué)校的學(xué)科也有可能入圍國(guó)家“一流學(xué)科”建設(shè)中。

山東一所高校校長(zhǎng)向中新網(wǎng)記者表示,，“985”“211”將成歷史,，其反映出了對(duì)教育公平的追求，將破除固化的高校身份認(rèn)定,?！斑^去，教育部門通過自上而下的方式,，先對(duì)高校進(jìn)行身份認(rèn)證,，并以此將資源進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實(shí)際上,，就帶來了一定程度上的不公平性,。”

不過,，這位校長(zhǎng)也認(rèn)同,，國(guó)家通過“985”“211”工程建設(shè)，確實(shí)也發(fā)展出了幾所極具競(jìng)爭(zhēng)力的高校,，歷史貢獻(xiàn)不能否定,。

國(guó)家推進(jìn)“雙一流” 高校如何練好“內(nèi)功”,？

“985”“211”或?qū)⒊蛇^去式，下一步,，如何推進(jìn)“雙一流”建設(shè)無疑成焦點(diǎn),。在今年的全國(guó)教育工作會(huì)議上，教育部長(zhǎng)袁貴仁曾提出,，多部門聯(lián)合出臺(tái)政策措施,，引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)中外合作辦學(xué),，新批準(zhǔn)一批高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目,，支持有條件的大學(xué)走出國(guó)門與國(guó)外高水平大學(xué)聯(lián)合辦學(xué),。

此外，近期,，有媒體報(bào)道,，一位教育部官員表示，“雙一流”建設(shè)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和資金分布都會(huì)有新的機(jī)制,，不會(huì)像以前一樣向確定的一所高校撥款,。“會(huì)更注重學(xué)科建設(shè),，同時(shí)在遴選上,，會(huì)有滾動(dòng)淘汰的機(jī)制加入?！痹撊耸窟€表示，新建設(shè)方案會(huì)給一些之前沒入圍“985”和“211”的學(xué)校一些機(jī)會(huì),。此外,，以前入選的高校，并不一定會(huì)被確定為“雙一流”,。

“未來高校將迎來更多的競(jìng)爭(zhēng),，各高校修煉好內(nèi)功勢(shì)在必行?！眱?chǔ)朝暉指出,，在國(guó)家推動(dòng)“雙一流”建設(shè)的同時(shí)，學(xué)校也應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè),。其中,，最主要的是，高校應(yīng)該找好自己的定位,，結(jié)合自身?xiàng)l件,，利用自身資源，發(fā)展出有特色的專業(yè),。

中國(guó)教育學(xué)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)顧明遠(yuǎn)在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)分析,，國(guó)家推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，將提升許多高校的積極性,，會(huì)鼓勵(lì)更多的高校推動(dòng)學(xué)科建設(shè),，完善大學(xué)整體規(guī)劃。此外,，一些普通高校也有可能受惠于此項(xiàng)目,，獲取更多的教育資金，從而推動(dòng)學(xué)校整體發(fā)展,。

在顧明遠(yuǎn)看來,，各所高校未來將迎來更激烈的競(jìng)爭(zhēng),，這有利于推進(jìn)各高校教育教學(xué)水平的整體發(fā)展，但同時(shí),，也存在著高校間惡性競(jìng)爭(zhēng)的可能性,，對(duì)此，高校應(yīng)該要注重良性競(jìng)爭(zhēng),，協(xié)同合作,。