大巢制圖（新華社發(fā)）

“十三五”時期的全民健身該如何開展,？國務(wù)院日前印發(fā)的《全民健身計劃（2016—2020年）》（以下簡稱《計劃》）,，對未來5年的全民健身工作作出了總體規(guī)劃。專家認(rèn)為,，《計劃》起點高,、立意新、舉措實,、亮點多,，突破了單一體育部門的界限，在“全民”二字上做足了文章,。

統(tǒng)籌建設(shè)場地設(shè)施,，方便群眾就近健身

把健身融入日常生活，讓健身成為一種習(xí)慣,，便利的健身設(shè)施是重要的前提條件,。《計劃》指出,，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施,，方便群眾就近就便健身?！斑@次《計劃》的一大亮點是場地這一章節(jié),，筆墨最多，寫得最全,?！眹殷w育總局群眾體育司司長劉國永說。

健身場地設(shè)施不足是制約全民健身的瓶頸,。劉國永認(rèn)為,，這次文件從3個層面提出破解方法：首先是增量方面，把更多土地資源用到體育鍛煉,、全民健身上,；第二是盤活存量，將一些利用率不高的大型體育場館,、學(xué)校體育場館,、廢舊場館設(shè)施改造成全民健身的場地設(shè)施；第三是通過落實相關(guān)法律法規(guī),，增加體育場地設(shè)施,。

劉國永說，各地在城市改造、拆遷,、新建擴(kuò)建過程中,，是否貫徹落實《計劃》要求，或者說落實得夠不夠,，會通過住建部門進(jìn)行督導(dǎo),，也會發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。另外,，《計劃》還拓寬了場地設(shè)施的思路和渠道,，提出建設(shè)更多的戶外健身步道、騎行步道等,，把體育和園林,、旅游結(jié)合起來，多方共同破解場地難題,。

“當(dāng)前,，人們對健身的需求呈現(xiàn)差異化、多樣化,。年齡,、職業(yè)、收入,、地域,、性格等差異，都會造成不同的人對健身的不同需求,。即使在一個家庭,，不同成員的需求也可能不一樣?！北本┰亼宴姸ξ幕究偨?jīng)理王兵說,，在這方面，《計劃》可謂細(xì)致入微,，把各種情況,、各種可能都考慮進(jìn)來，不強(qiáng)求一致,，不搞整齊劃一,，更加務(wù)實，更顯人性化,，“只有因地制宜,、因人而異，只有多種多樣,、豐富多彩，健身活動才能成為一項全民活動,?！?/p>

著力推動基本公共體育服務(wù)均等化

《計劃》指出,，強(qiáng)化全民健身發(fā)展重點，著力推動基本公共體育服務(wù)均等化和重點人群,、項目發(fā)展,。華南師范大學(xué)教授盧元鎮(zhèn)表示，《計劃》首次提出全民健身公共服務(wù)均等化,，強(qiáng)調(diào)了“普惠性,、保基本,、兜底線,、可持續(xù)”?！队媱潯分袑η嗌倌牦w育做了重點論述,，不再是一筆帶過，不僅強(qiáng)調(diào)了校園內(nèi)的體育教育,，還強(qiáng)調(diào)了對青少年兒童在社區(qū)的公共體育服務(wù)供給,。《計劃》中還對老年人,、外來務(wù)工人員,、殘疾人等特殊人群都有涉及，充分體現(xiàn)了“以人為本”的精神,。

王兵說,，《計劃》把關(guān)注個人、促進(jìn)人的全面發(fā)展融入一項項具體舉措中,，讓健身更好地服務(wù)個人的成長,。他舉例說，加強(qiáng)學(xué)校體育教育,，將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容,。另外，對殘疾人,，強(qiáng)調(diào)康復(fù)體育與健身體育并重,，既照顧殘疾人的特殊需求，又把殘疾人作為正常人來看待,；在全民健身運動會上,，設(shè)立殘疾人組別，促進(jìn)健全人與殘疾人體育運動融合發(fā)展,。這些都體現(xiàn)了對殘疾人特殊照顧與平等尊重的有機(jī)結(jié)合,。

劉國永說，《計劃》在實施過程中，著力推動基本公共體育服務(wù)均等化非常重要,。包括體育彩票公益金資助地方的項目,、轉(zhuǎn)移支付、政策引導(dǎo)等,，都將促進(jìn)各級政府更多地把資金向欠發(fā)達(dá)地區(qū),、貧困地區(qū)投入。

足球和冰雪項目將發(fā)揮帶動作用

《計劃》明確將發(fā)展足球運動和冰雪運動放在了顯著位置,，做出了具體細(xì)致的要求,。盧元鎮(zhèn)認(rèn)為，這是非常了不起的進(jìn)步,?！斑^去，我們的全民健身只講健身,，甚至是只講養(yǎng)生,，做的動作都很簡單，青少年都不喜歡,。在這次的《計劃》中,，有了明確的運動項目，包括足球,、冰雪運動以及其他項目,，這是一次非常大的變化?！?/p>

不同年齡段的人健身方式有所差異,，但對一個國家來講，最重要的是增強(qiáng)青少年的體質(zhì),。盧元鎮(zhèn)認(rèn)為,，過去我們的學(xué)校體育走了一段彎路，如今讓足球重新回歸到校園,，用具體運動項目的發(fā)展來扭轉(zhuǎn)青少年體質(zhì)下降的趨勢,，具有積極的意義。

和足球一樣,，冰雪運動如今也被賦予了特殊的歷史使命,。“過去,，冰雪運動主要是在東北,，而且主要在黑龍江和吉林兩個省”，國家體育總局局長劉鵬表示,，在籌辦2022年冬奧會過程中推動冰雪運動群眾性活動的開展,，已經(jīng)有一個“冰雪運動西擴(kuò)南展”計劃,，取得了初步成效。現(xiàn)在全國已經(jīng)有30個省,、區(qū),、市開展了冰雪運動，一些南方的省市建設(shè)了不少室內(nèi)滑冰館,，一些低緯度高海拔山區(qū)也建設(shè)了滑雪場。

盧元鎮(zhèn)認(rèn)為,，冰雪運動是一項門檻較高的運動,，具有較強(qiáng)的休閑娛樂功能。有更多的人開始從事冰雪運動,，說明我國在體育發(fā)展方面取得了很大的進(jìn)步,。北京聯(lián)合張家口成功申辦2022年冬奧會，給中國冬季運動的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇,，也將給全民健身拓展更加廣闊的領(lǐng)域,。（馬劍）