毆打他人是嚴(yán)重侵犯他人人身權(quán)的行為，為法律所禁止,。城管打人已不是在“執(zhí)法”,，而是在“違法”甚至“犯罪”，豈能由單位自行處理,。

2016年6月24日晚上21時30分左右,，西安雁塔城管在公園南路驅(qū)散小商販時，雙方發(fā)生沖突,，城管方面1人死亡6人受傷,。目前雁塔警方已將主要嫌疑人控制。

另據(jù)報道,，同一天凌晨,，蘭州安寧區(qū)城管多人毆打路人李先生，起因是李先生對城管的“執(zhí)法”表達(dá)不滿,，即遭城管暴打,。安寧區(qū)城管局的說法是：當(dāng)晚由局長帶隊例行整治行動，對于城管毆打李某視頻一事,，執(zhí)法局將進(jìn)行調(diào)查,，并在查清事實(shí)后進(jìn)行說明。

前則新聞,，小販捅死捅傷城管,，肆意剝奪了城管的生命健康權(quán)，當(dāng)?shù)鼐綄π∝溣枰孕淌驴刂坪妥吩V，是正確的,。后則新聞,，城管數(shù)次圍毆李先生，將其打得鼻青臉腫,，已經(jīng)涉嫌尋釁滋事的違法犯罪,，當(dāng)?shù)鼐街皇乾F(xiàn)場詢問一下，就交由城管單位自行處理,，涉事警察的作為已涉嫌瀆職違法,。

首先應(yīng)當(dāng)知道，毆打他人,，都是嚴(yán)重侵犯他人人身權(quán)的行為,，為法律所禁止。城管打人已不再是在“執(zhí)法”,，而是在“違法”甚至“犯罪”,。

按照法律規(guī)定，只要打人,，無論輕重,，就應(yīng)該給予拘留和罰款的治安處罰?！吨伟补芾硖幜P法》規(guī)定,，毆打他人，可處10日以下拘留并處500元以下罰款,；如果是結(jié)伙毆打他人,，可處15日以下拘留并處1000元以下罰款（第43條）。

如果隨意毆打他人,，情節(jié)惡劣的,，就已不是行政違法，而是出“行”入“刑”,，成尋釁滋事罪了,。根據(jù)《刑法》規(guī)定,，可處5年以下有期徒刑,、拘役或者管制；如果糾集他人多次實(shí)施“隨意毆打他人,，嚴(yán)重破壞社會秩序”的行為,，可處5年以上10年以下有期徒刑，可以并處罰金（第293條）,。

刑法規(guī)定的“尋釁滋事”罪有四種情形,，城管經(jīng)常涉及的，是“隨意毆打他人，情節(jié)惡劣”這一種,。

在蘭州城管圍毆李先生事件,，城管毆打李先生，可以治安處罰了,；當(dāng)李先生去理論竟又遭到幾十名城管圍毆,，城管則已是“隨意打人”，且構(gòu)成糾集多人隨意毆打他人,，達(dá)到“情節(jié)惡劣”的程度,。

因此，對積極參與毆打李先生的城管,，理應(yīng)以尋釁滋事犯罪追究刑事責(zé)任,。對于一般參與者，至少也應(yīng)以“結(jié)伙毆打他人”處以15日以下拘留和1000元以下罰款,。而事件中的警察明知城管人員已涉嫌犯罪卻不使其受到追訴,，已成立了徇私枉法的瀆職違法或犯罪，同樣應(yīng)受到問責(zé),。

我認(rèn)為,，各地城管尤其需要進(jìn)行正規(guī)的法律法規(guī)教育，強(qiáng)調(diào)規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法,。我國正在全面推進(jìn)依法治國,，努力實(shí)行社會主義法治，而法治的要義正是,，任何人都應(yīng)受到法律的統(tǒng)治,，小販不守法應(yīng)當(dāng)受到法律的制裁，城管暴力執(zhí)法和警察執(zhí)法瀆職亦是如此,。

□劉昌松（律師）