新華社北京６月２２日電特稿：英國“脫歐”公投帶來的歐盟大考（詳版）

新華社記者李潔

“留下還是離開,，是個(gè)難題?！碧子糜鴦∽骷疑勘葋喸凇豆防滋亍防锏慕?jīng)典臺(tái)詞來形容眼下的英國和歐盟,，再合適不過了。

６月２３日,，英國將就是否留在歐盟舉行全民公投,。公投前一周，支持“留歐”的女議員喬·考克斯慘遭殺害,。但“脫歐”與“留歐”兩派意見仍在僵持,。

無論結(jié)果如何，公投都將給英國與歐盟的關(guān)系帶來沖擊,，給英國,、歐盟乃至世界經(jīng)濟(jì)帶來影響，更給歐洲一體化進(jìn)程增添不確定因素,。

英國真想“脫歐”,？

“英國５００年來一貫的外交政策，就是創(chuàng)造一個(gè)分裂的歐洲,?！边@是上個(gè)世紀(jì)８０年代風(fēng)靡英國的電視劇《是，首相》中的一句臺(tái)詞,。這句臺(tái)詞諷刺意味強(qiáng)烈,，但用來比喻英國的歐洲政策卻也不無道理。

從歷史上來看,，英國與歐洲一直保持若即若離的關(guān)系,，“身在歐洲，心非歐洲”,。對于歐洲一體化建設(shè),，英國態(tài)度并不是非常積極。１９５１年歐洲六國決定建立歐洲煤鋼聯(lián)營,，１９６５年歐洲共同體建立,，而英國１９７３年加入后，常以“局外人”的姿態(tài)冷眼旁觀,。

上世紀(jì)８０年代中期以來,，歐洲一體化不斷深化，但英國在貨幣聯(lián)盟,、金融監(jiān)管,、開放邊境等重大問題上,，均持“異議”，至今未加入使用歐洲統(tǒng)一貨幣的歐元區(qū)和開放邊境的申根協(xié)定,。

在這樣的處境下,，英國首相卡梅倫為何還決定舉行“脫歐”公投呢？

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長乏力,，歐盟成員國正在加快歐洲一體化建設(shè)以應(yīng)對主權(quán)債務(wù)危機(jī),。

“如果朝著這個(gè)方向發(fā)展，歐洲一體化建設(shè)便將偏離英國‘推動(dòng)歐盟朝松散聯(lián)盟方向前進(jìn)’的設(shè)想,?！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲問題專家申義懷說，英國不愿向歐盟出讓更多主權(quán),，特別是財(cái)政主權(quán),、貨幣發(fā)行權(quán)等國家核心主權(quán)，所以卡梅倫政府希望借公投提高英國對歐盟事務(wù)的話語權(quán),，從歐盟手中奪回部分權(quán)利,。

申義懷指出，卡梅倫選擇通過公投打“民意”牌,，想以民意堵住反對派之口,，既執(zhí)行其既定的對歐政策，又提高其政府威信,，為下一輪大選做準(zhǔn)備。

此外,，去年初以來,，法國、比利時(shí)等歐洲國家遭受恐怖襲擊,，歐洲安全風(fēng)險(xiǎn)突增,，反恐形勢嚴(yán)峻。英國擔(dān)心歐盟倡導(dǎo)的人員流通自由會(huì)將安全風(fēng)險(xiǎn),、難民滯留和就業(yè)困難等問題引入英國,。