解讀

“硬約束”機(jī)制保障公職律師依法履職

作為中央國(guó)家機(jī)關(guān)公職律師首批試點(diǎn)單位，自2004年起,，證監(jiān)會(huì)有3批,、合計(jì)500多名監(jiān)管干部通過(guò)司法部的審核，成為公職律師,。其中,，現(xiàn)任的7名證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)同志中，就有兩人是公職律師,。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)法律部副主任,、公職律師劉輔華表示，公職律師廣泛地參與到制度文件起草審查,、涉外法律文件簽署,、行政決策咨詢(xún)、日常監(jiān)管,、稽查執(zhí)法,、行政處罰,、復(fù)議應(yīng)訴等各項(xiàng)工作中，成為證券期貨監(jiān)管的一支重要法治工作力量,。從證監(jiān)會(huì)的試點(diǎn)實(shí)踐看,，公職律師事實(shí)上已經(jīng)承擔(dān)起《意見(jiàn)》所列的為重大決策、重大行政行為提供法律意見(jiàn)等職責(zé),，但這多是內(nèi)部的,，當(dāng)證監(jiān)會(huì)工作人員以公職律師身份對(duì)外履行職責(zé)時(shí)，其權(quán)利難以得到有效認(rèn)可與保障,?！兑庖?jiàn)》明確規(guī)定了公職律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中享有律師法等規(guī)定的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，這將為公職律師代表所在單位從事律師法律服務(wù)提供重要保障,。另外,，劉輔華認(rèn)為，《意見(jiàn)》確立了保障公職律師作用發(fā)揮的“硬約束”機(jī)制,，為公職律師依法履行職責(zé)提供了“主心骨”,。

“積極推行法律顧問(wèn)制度和公職律師、公司律師制度,，有助于提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策,、民主決策、依法決策的水平以及運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推動(dòng)發(fā)展,、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,，有利于監(jiān)督和制約權(quán)力,、防止權(quán)力濫用，預(yù)防和杜絕各類(lèi)違法違規(guī)行為的發(fā)生,?！眹?guó)務(wù)院法制辦政府法制研究中心主任李明征說(shuō)。