4月7日，財(cái)政部、發(fā)展改革委等11個(gè)部門共同公布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》,。這個(gè)被業(yè)界認(rèn)為的“跨境電商新政”正式實(shí)施兩個(gè)月以來,，在作為全國12個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)之一的合肥市,，跨境電商企業(yè)也正經(jīng)歷發(fā)展中的陣痛,。

相比稅改,，“正面清單”對跨境進(jìn)口中小企業(yè)影響更大

“新政實(shí)施后到調(diào)整前,，我們幾乎沒有走掉一單,，保稅區(qū)里的商品庫存幾乎清空,。”位于安徽合肥蜀山跨境電商園的安徽潤澤萬家跨境電子商務(wù)有限公司總經(jīng)理馬俊斌告訴《工人日報(bào)》記者,，“稅改后整個(gè)行業(yè)訂單下降了約65% ~70%左右,。”

潤澤萬家跨境電子商務(wù)有限公司是一家主要從事跨境進(jìn)口業(yè)務(wù)的企業(yè),，產(chǎn)品以保健品,、化妝品和嬰幼兒奶粉為主。4月8日至4月11日這幾天,，其鄭州保稅區(qū)內(nèi)出區(qū)單量合計(jì)29萬余單,，參照新政前平均業(yè)務(wù)量，訂單下降比例達(dá)到70%,。

早于清單公布的新政規(guī)定是跨境稅改,。4月8日起，以往進(jìn)口行郵稅體系下的50元免稅額度被取消,，改為繳納關(guān)稅,、增值稅和消費(fèi)稅，且將個(gè)人跨境進(jìn)口的單次交易限額規(guī)定為2000元,，個(gè)人年度交易上限2萬元,，若超出將按一般貿(mào)易全額征稅?？傮w上看,，對跨境電商的稅收政策在向稅率更高且更復(fù)雜的一般貿(mào)易進(jìn)口稅收靠攏。

馬俊斌給記者算了一筆賬,，以花王尿不濕為例,，稅改前一包單價(jià)約為120元，消費(fèi)者買4包的價(jià)格是480元,，原先稅率政策下因?yàn)闆]有到500元行郵稅的起征點(diǎn)不需要繳稅,。但稅改后，無論尿不濕的總價(jià)格是否到500元都需要繳11.9%的稅,?！?包尿不濕則需繳納57.12元的稅費(fèi)，而這部分錢會轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者頭上,，相當(dāng)于一包尿不濕比之前漲了14元多,?！?/p>

不過，與稅改相比,，此次公布的正面清單對企業(yè)的影響顯然更大,。“正面清單限制了很多商品進(jìn)口,?！睋?jù)馬俊斌介紹，受“正面清單”的影響,，該企業(yè)鄭州保稅區(qū)庫存商品只有3%符合新政要求,，大量庫存要退轉(zhuǎn)境外，這幾乎限制了跨境零售90%的熱銷產(chǎn)品,。

此外,，在馬俊斌看來，正面清單針對奶粉,、保健品等百姓剛性需求的產(chǎn)品增加了“幾乎是不可操作”的實(shí)施條件,，這對他們的影響非常大。

政府力推,，跨境電商“地方環(huán)境”日趨完善

盡管“新政”對于跨境進(jìn)口中小企業(yè)的影響并未消除,，但是合肥市對跨境電商的扶持力度絲毫未減。

“新政”頒布20天后,，4月26日,，位于安徽(蜀山)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的合肥國際郵件互換局兼交換站正式運(yùn)營。相關(guān)部門的說法是,，國際郵件互換局可實(shí)現(xiàn)對美國,、日本、澳大利亞,、俄羅斯等10個(gè)主要跨境出口國家和地區(qū)的郵件總包直封，每天可發(fā)送國際包裹近4萬件,。對于合肥市的跨境電商企業(yè)來說,，這無疑是新政影響下的一個(gè)利好消息。

事實(shí)上,，合肥市對于發(fā)展跨境電商的支持力度一直未減,。

今年1月，國務(wù)院下發(fā)文件,，同意在合肥等12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),。此后，合肥市專門制訂了中國(合肥)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案,。這份獲得安徽省政府批準(zhǔn)實(shí)施的方案明確表示,，“經(jīng)過3~5年的改革創(chuàng)新試驗(yàn),，力爭建成國內(nèi)領(lǐng)先的跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地，形成具有一定國際影響力的跨境電子商務(wù)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”,。

根據(jù)中國(合肥)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案,，合肥將通過創(chuàng)新跨境貿(mào)易、現(xiàn)代物流,、電子金融一體化的跨境貿(mào)易電子商務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式,，構(gòu)建以進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易,、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷“三位一體”的跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展體系,。

作為中國(合肥)跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“一核三區(qū)”發(fā)展格局的核心，安徽(蜀山)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園正卯足了勁為跨境電商發(fā)展提供各種“軟,、硬件服務(wù)”,。

目前，該產(chǎn)業(yè)園已建成了全省唯一的海關(guān)總署統(tǒng)一版通關(guān)服務(wù)平臺和全國領(lǐng)先的智能監(jiān)管“云倉”系統(tǒng),。

“這一通關(guān)體系的建立,，大大減少了企業(yè)通關(guān)所耗費(fèi)的人力與時(shí)間，極大地提升了通關(guān)效率,?！睋?jù)蜀山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在此之前,，合肥市的跨境電商企業(yè)如果要出口商品,，需要人工報(bào)送企業(yè)信息、商品信息,、物流信息至合肥海關(guān),，來回奔波，加上海關(guān)的審核,，從申報(bào)到發(fā)貨大約一周時(shí)間才能完成,。“而現(xiàn)在,，僅需一天就能完成通關(guān),，效率大幅提升的同時(shí)也節(jié)約了企業(yè)成本?！?/p>

在跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)方面,，安徽(蜀山)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園正在加速“單一窗口”平臺建設(shè)，率先開展“直郵進(jìn)口”和“保稅網(wǎng)購進(jìn)口”業(yè)務(wù),，加快打通跨境電商直郵進(jìn)口流程,。目前合肥跨境商品進(jìn)口已經(jīng)無需在北上廣等地通關(guān)，較過去可節(jié)約3~4天時(shí)間,。

“今年初,，合肥蜀山區(qū)政府專門出臺了扶持跨境電商平臺建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策,，鼓勵(lì)各類跨境電子商務(wù)平臺為外貿(mào)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)提供服務(wù)?！焙戏适裆絽^(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)人徐明表示,。

在具體實(shí)施中，該區(qū)對轄區(qū)內(nèi)年成交額超過1億美元的跨境電子商務(wù)平臺,，每招引1家年進(jìn)出口額在1000萬,、5000萬美元以上的外貿(mào)企業(yè)在平臺上開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，分別給予5萬,、10萬元的資金扶持,。每家跨境電子商務(wù)平臺的資金扶持總額不超過100萬元。

“新政其實(shí)是對跨境電商回歸商業(yè)本質(zhì)的一次矯正,，相關(guān)企業(yè)在調(diào)整期會遭遇一定程度的陣痛,，因此政府應(yīng)盡力幫助企業(yè)渡過這樣的陣痛期?！笔裆浇?jīng)開區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

政策松動，跨境電商企業(yè)謀求調(diào)整

“企業(yè)發(fā)展起來才四年時(shí)間,，剛起步,，就面臨新政實(shí)施后的諸多難題?！碑?dāng)年正是看中了蜀山跨境電商園的服務(wù)環(huán)境才過來創(chuàng)業(yè)的李峰(化名)談起當(dāng)前新政帶來的變化顯得憂心忡忡,。

“我們建議跨境電商業(yè)務(wù)采用‘負(fù)面清單’管理模式，禁限類商品列入負(fù)面清單不得開展跨境業(yè)務(wù),，今后層出不窮的非負(fù)面清單的商品則采用報(bào)備制由監(jiān)管部門自由裁量,。”李峰告訴記者,。

“政策調(diào)整期,，加上諸多限制。如果不實(shí)行改變,，一些抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的中小跨境電商企業(yè),，將面臨生死存亡的局面?！卑不諠櫇扇f家跨境電子商務(wù)有限公司總經(jīng)理馬俊斌持同樣觀點(diǎn)。

前不久,，讓眾多跨境電商企業(yè)看到了一些利好消息,，跨境電商試點(diǎn)城市海關(guān)及商檢接到“跨境電商網(wǎng)購保稅商品核驗(yàn)通關(guān)單政策暫緩一年”的上級通知。根據(jù)這一“內(nèi)部通知”,，從新政開始執(zhí)行后的一年內(nèi),，多個(gè)跨境電商試點(diǎn)城市跨境電商網(wǎng)購保稅商品將按照新稅制征稅,，但商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)免于核驗(yàn)通關(guān)單。

業(yè)內(nèi)人士表示,，這個(gè)“內(nèi)部通知”相當(dāng)于給了各試點(diǎn)城市及跨境電商企業(yè)一個(gè)過渡,、轉(zhuǎn)型的機(jī)會。在過渡期內(nèi),，跨境電商企業(yè)要按照一般貿(mào)易監(jiān)管的要求進(jìn)行準(zhǔn)備,，一年之后則將嚴(yán)格執(zhí)行一般貿(mào)易通關(guān)單管理。

新政暫緩執(zhí)行,，跨境電商企業(yè)將獲得調(diào)整良機(jī),。記者了解到，此前不少受新政影響較大,、主營保稅進(jìn)口模式的企業(yè),，已經(jīng)著手轉(zhuǎn)戰(zhàn)一般貿(mào)易進(jìn)口模式，也有部分企業(yè)開始加碼海外倉,，希望通過海外直郵的方式緩解新政沖擊,。

“給我們設(shè)置了跨境保稅進(jìn)口新政的緩沖期，在這一年緩沖期內(nèi),，我們須盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,、升級供應(yīng)鏈或與海外供貨商達(dá)成深入合作等?！瘪R俊斌說,。

馬俊斌承認(rèn)，今年新政下發(fā)后給他的影響,，到現(xiàn)在還心有余悸,。“我們和大多數(shù)跨境電商企業(yè)一樣,，都在思考一個(gè)略顯沉重又無法回避的問題,，一年過渡期之后，之前的陣痛是否又得重演,？為了這一年的過渡期,，企業(yè)還值不值得去冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)？”