京華時報訊(記者翟烜)昨天,，記者從國土部獲悉,，今后農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市或再轉(zhuǎn)讓須征收20%—50%的土地增值收益調(diào)節(jié)金。調(diào)節(jié)金全額上繳試點縣地方國庫，納入地方一般公共預(yù)算管理,。

近日,，財政部,、國土資源部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》),，對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益管理做出規(guī)范。該辦法適用于國家確定的包括北京大興在內(nèi)的15個農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點縣(市,、區(qū)),，有效期至2017年12月31日，與試點時限保持一致,。

《暫行辦法》共五章二十四條,。以實現(xiàn)土地征收轉(zhuǎn)用與農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市取得的土地增值收益在國家和集體之間享比例大體平衡，維護農(nóng)民權(quán)益為原則,，對調(diào)節(jié)金的概念,、征收范圍、征收繳庫,、使用管理,、法律責(zé)任等進行了明確規(guī)定。

《暫行辦法》提出,，按照建立同權(quán)同價,、流轉(zhuǎn)順暢,、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度的目標(biāo),，在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市環(huán)節(jié)取得入市收益的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，或者在轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)取得再轉(zhuǎn)讓收益的土地使用權(quán)人,，應(yīng)向國家繳納調(diào)節(jié)金,。調(diào)節(jié)金分別按入市或再轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益的20%-50%征收。具體征收比例,，由試點縣綜合考慮土地增值收益情況,，考慮土地用途、土地等級,、交易方式等因素確定,。

《暫行辦法》還明確，調(diào)節(jié)金全額上繳試點縣地方國庫,，納入地方一般公共預(yù)算管理,，由試點縣財政部門統(tǒng)籌安排使用,，試點期間，省,、市不參與調(diào)節(jié)金分成,。調(diào)節(jié)金征收部門應(yīng)定期公示農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地成交及調(diào)節(jié)金繳納情況。

《暫行辦法》還提出,，有以下5種情形之一的,，將按照國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：擅自減免調(diào)節(jié)金或者改變調(diào)節(jié)金征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的,，隱瞞,、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的調(diào)節(jié)金的，滯留,、截留,、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的調(diào)節(jié)金的，不按照規(guī)定的預(yù)算級次,、預(yù)算科目將調(diào)節(jié)金繳入國庫的,，其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

>>釋疑

◎為何征收

農(nóng)地國有用地應(yīng)負(fù)同樣義務(wù)

國土部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，征收調(diào)節(jié)金符合中央農(nóng)村土地制度改革的要求,。根據(jù)中央改革精神，要建立“同權(quán)同價,、流轉(zhuǎn)順暢,、收益共享”的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，就必須建立一套兼顧國家,、集體,、個人的土地增值收益分配機制。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市應(yīng)履行與國有建設(shè)用地同等義務(wù),，承擔(dān)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會責(zé)任,，按規(guī)定應(yīng)繳納相關(guān)稅費。

◎如何征收

未按規(guī)定繳納相關(guān)部門督繳

《暫行辦法》規(guī)定,，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)交易方按合同支付價款及稅費,、調(diào)節(jié)金后，由國土資源主管部門按規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記手續(xù),。調(diào)節(jié)金繳納憑證是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和再轉(zhuǎn)讓辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)的要件,。調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)人應(yīng)按合同、協(xié)議及繳款通知書規(guī)定及時足額繳納,，對未按規(guī)定繳納調(diào)節(jié)金的,，財政、國土資源等相關(guān)部門有權(quán)采取措施督促其補繳,。

◎征來何用

現(xiàn)金留足集體成員公平分配

該負(fù)責(zé)人說,，調(diào)節(jié)金全額上繳試點縣地方國庫,，納入地方一般公共預(yù)算管理，由試點縣財政部門統(tǒng)籌安排使用,，試點期間省,、市不參與調(diào)節(jié)金分成。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以現(xiàn)金形式取得的土地增值收益,，按照壯大集體經(jīng)濟的原則留足集體后,，在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員之間公平分配。對以非現(xiàn)金形式取得的土地增值收益應(yīng)加強管理,，并及時在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行公示,。