新華社北京6月14日電國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》,，部署開展公平競爭審查工作,。

《意見》指出，建立實施公平競爭審查制度,，有利于使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和全面推進(jìn)依法治國，也有利于激發(fā)市場主體活力,，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，培育和催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能,，對當(dāng)前深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

《意見》強(qiáng)調(diào),，要按照尊重市場,、競爭優(yōu)先，立足全局,、統(tǒng)籌兼顧,，科學(xué)謀劃、分步實施,，依法審查,、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，建立和實施公平競爭審查制度,，規(guī)范政府有關(guān)行為,，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,。政策制定機(jī)關(guān)在政策制定過程中,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查。市場準(zhǔn)入,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、招商引資、招標(biāo)投標(biāo),、政府采購,、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章,、規(guī)范性文件和其他政策措施,，均應(yīng)當(dāng)納入審查范圍。有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院制定的其他政策措施,、地方性法規(guī),，起草部門要在起草過程中進(jìn)行審查,。

《意見》明確，政策制定機(jī)關(guān)在政策制定過程中,，要對照市場準(zhǔn)入和退出,、商品和要素自由流動、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本,、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為4個方面共18條標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)行公平競爭審查。經(jīng)審查具有排除,、限制競爭效果的,，應(yīng)當(dāng)不予出臺，或調(diào)整至符合要求后出臺,。對未進(jìn)行公平競爭審查的,，不得出臺。同時,，《意見》明確了維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和文化安全,、實現(xiàn)扶貧開發(fā)和救災(zāi)救助等方面的例外規(guī)定。

《意見》要求,，自2016年7月起,，國務(wù)院各部門、各省級人民政府及所屬部門出臺政策措施要進(jìn)行公平競爭審查,；2017年起,，各省級人民政府要在本行政區(qū)域逐步推開，指導(dǎo)市縣級人民政府及所屬部門開展審查,。對現(xiàn)行政策措施,，要對照公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分不同情況,，穩(wěn)妥把握節(jié)奏,，有序清理和廢除現(xiàn)存妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。對建立公平競爭審查制度后出臺的政策措施,，要定期評估實施效果及對市場競爭的影響,，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行完善。